1923 – 1848) :
الصفوة الحاكمة التي بيدها السلطةالسياسية، و الصفوة غیر الحاكمة التي تتألف من أفراد لدیهم القدرة، إلا أنهم لیسوا في مراكز قوة تمكنهم من ممارسة السلطة السیاسیة) ویذهب باريتو إلى أنه یوجد لدى الصفوة میل طبیعي نحو التناوب بین النوعین السابقین في شغل مراكز القوة السیاسیة.
1- خصائص التنظیم ذاته، 2- سمات القادة، 3- سمات الجماهیر) .
