بحث حول جريمة اهانة رؤساء الدول
و البعثات الدولية في القانون الجزائري
الفصل الأول أركان جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية
المبحث الأول الأركان العامة المشتركة
المطلب الأول الركن المادي
المطلب الثاني: الركـــن المعنوي
المبحث الثاني: الأركان الخاصة
المطلب الأول: الأركان الخاصة لجريمة إهانة رئيس الجمهورية
المطلب الثاني: الأركان الخاصة لجريمة إهانة رئيس دولة أجنبية
المطلب الثالث: الأركان الخاصة لجريمة إهانة رئيس بعثة دولية أو أحد أعضائها
الفصل الثاني: قمع جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية
المبحث الأول: قمع جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية في القانون الجزائري
المطلب الأول: قمع جريمة إهانة رئيس الجمهورية
المطلب الثاني: قمع جريمة إهانة رئيس دولة أجنبية
المطلب الثالث: قمع جريمة إهانة رئيس بعثة دولية او احد أعضائها
المبحث الثاني: قمع جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية في القانون المقارن
المطلب الأول: قمع جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية في القانون المصري
المطلب الثاني: قمع جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية في القانون الفرنسـي
الخـاتمــــة

المـقدمـــــة :
إذا كان القانون يبسط حمايته على الأشخاص في أبدانهم و أموالهم فإنه يبسطها كذلك على اعتبارهم وشرفهم لاسيما إذا تعلق الأمر بحماية كرامة بعض الشخصيات الهامة من الأفعال التي تهدف إلى المساس بالشرف والاعتبار الشخصي، والمحافظة على المكانة المرموقة التي يتمتعون بها في الوسط الذي يعملون به.
ومن النصوص القانونية التي تجرم هذه الأفعال ما نص عليه المشرع الجزائري في قانون العقوبات و قانون الإعلام رقم 90 /07 فيما يتعلق بجريمة القذف والسب والإهانة.
وسوف نسلط دراستنا هذه على إحدى هذه الجرائم وهي جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية فلقد إعتنى التشريع الجزائري مثله مثل التشريعات المقارنة التي تتبع في نظام حكمها النظام الجمهوري بحماية الصفة أو المركز الذي يحتله رئيس الجمهورية بوصفه ممثلا للدولة ، ذلك لأن إهانته تنال من هيبة الدولة والنظام القائم فضلا على أنها تؤثر في قيامة بمزاولة مهامه على أكمل وجه.
وحرصا للحفاظ على العلاقات الدولـية إتجهت أغلب التشريعـات الجزائية إلى تجريم كل فعـل أو قول يؤدى إلى المساس بكرامة رؤساء الدول الأجنبية و البعثات الدولية والذي قد يعكر صفو العلاقات بين الدول، و لقد جرم المشرع الجزائري أيضا إهانة رؤساء الدول الأجنبية ورؤساء البعثات الدولية وأعضائها ضمانا لحسن سير علاقات الجزائر الدولية .
ويكتسي موضوع بحثنا هذا أهمية قصوى ذلك لأن هذا النوع من الجرائم لا يمس بشرف و اعتبار الانسان بوصفه انسانا فحسب بل بالنظر الى صفته الوظيفية ، حيث يجب أن تحضى الوظيفة وشاغلها بالاحترام و التقدير اللازمين لتمكين شاغلها من أداء مهام وظيفته، الا أن هذه الحماية قد تتعارض أحيانا مع حرية التعبير ذلك لأن هذه الجرائم تعتبر من جرائم الاعتبار التي نظمها قانون العقوبات هذا من جهة، ومن جهة اخرى تعتبر من جرائم الإعلام و هذا ما يجعل هذه الجرائم متميزة.
والأهمية الثانية التي يكتسيها هذا الموضوع تكمن في كيفية التوفيق بين حماية هذه الشخصيات الهامة من الاهانة وبين حرية التعبير المعترف بها عالميا بموجب الاعلان العالمي لحقوق الانسان لسنة 1948 فالمادة 19 منه جاء فيها ان لكل شخص الحق في حرية الرأي و التعبير ، و يشمل هذا الحق حرية
اعتناق الأراء دون أي تدخل ، و استقاء الأنباء و الأفكار و تلقيها و إذاعتها بأية وسيلة كانت دون التقيد بالحدود الجغرافية، ولقد نص الدستور الجزائري لسنة 1989 المعدل بموجب استفتاء 28 / 11 / 1996 في المادة 41 منه على ان " حريات التعبير ...مضمونة للمواطن " .
و نظرا لأهمية الموضوع الذي لم يحض بالكتابة عنه خاصة في الجزائر ارتأينا معالجته من خلال الاشكالية التالية :
ماهي أركان جريمة اهانة رؤساء الدول و البعثات الدولية ؟ و هل يخضع مرتكبوها الى اجراءات خاصة أثناء المتابعة ؟ و ما هو الجزاء المقرر لها ؟

الفصل الأول : أركان جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية

تقوم الجريمة على أركان أساسية لابد من توافرها ، و تتمثل في الركن المــادي و الركن المعنوي و الركن الشرعي .
و بذلك يجب أن تكون كل هذه الأركان لتقوم جريمة اهانة رؤساء الدول بصفة عامة –سواء كان رئيس الجمهورية او رئيس دولة اجنبية – و رؤساء البعثات الدولية و أعضائها .
بالاضافة الى هذه الاركان العامة فان المشرع يشترط ركن اخر خاص بهذه الجرائم و المتمثل في صفة المجني عليه
ولهذا سنقسم هذا الفصل إلى مبحثين نتناول في :
- المبحث الأول: الأركان العامة المشتركة.
- المبحث الثاني: الأركان الخاصـة.

المبحث الأول : الأركان العامة المشتركة
لا تقوم الجريمة إلا بتوافر الركنين المادي والمعنوي، لذا علينا دراسة هاذين الركنين في جريمة الإهانة بصفة عامة، لأنها سواء كانت موجهة إلى رئيس الجمهورية المعاقب عليها بقانون العقوبات الجزائري أو رئيس دولة أجنبية أو رئيس بعثة دولية المعاقب عليها بموجب قانون الاعلام الجزائري لا ينطبق عليها وصف جريمة إلا إذا توافرت على الركن المادي والركن المعنوي.
المطلب الأول : الركن المادي
ان الجريمة ايا كانت طبيعتها لا ينطبق عليها هذا الوصف الا اذا توافرت على ركن مادي، فالمقصود بالركن المادي الفعل او العمل الخارجي الذي يعبر عن النية الجنائية (1)،و يتمثل الركن المادي في جريمة الاهانة بصفة عامة في صدور اهانة مرتكبة بوسائل معينة اثناء تادية الوظيفة او مناسبتها .
الفرع الأول : إهانة ترتكب بوسائل معينة
نتطرق أولا إلى مفهوم الإهانة بصفة عامة ثم إلى الوسائل التي ترتكب بهـا الإهانـة.
أولا : مفهوم الإهانة :
إن عبارة الإهانة « outrage »المنسوخة من اللاتينية « outre » و التي كانت تعني في القديم ظواهر وعلائم وأشهر الشماتة والهزء والسخرية في إلصاقها بالشخص الموجهة إليه(2)، لكن القرآن الكريم كان أول من نهى عن إستخدام التعبير في السخرية بين الناس فجاء في سورة الحجرات ﴿ يأيها الذين آمنوا لا يسخر قوم من قوم عسى أن يكونوا خيرا منهم ولا نسآء من نسآء عسى أن يكن خيرا منهن ولا تلمزوا أنفسكم ولا تنابزوا بالألقاب بئس الإثم الفسوق بعد الإيمان ومن لم يتب فأولئك هم الظالمون﴾(3)، ولا تلمزوا أنفسكم بمعنى لا يعيب أو يهين بعضكم بعضا، ولتحديد مفهوم الإهانة ينبغي تعريفها وتمييزها عن بعض المصطلحات.
1 .تعريف الإهانة وتمييزها عن بعض المصطلحات :
لم يعرف قانون العقوبات ولا قانون الإعلام الجزائري الإهانة، ونظراً لأن الإهانة كلمة مبهمة فإنه يصعب تعريفها وتحديد معناها، فقد عرف قارو GARAUD الإهانة ﴿ بأنها فعل غير محدود يمكن ارتكابه بكيفيات مختلفة ومن شأنه المساس بشرف الشخص المهان أو كرامته﴾(4).
ويقصد بالإهانة كل فعل أو قول أو إشارة يؤخذ من ظاهرها الاحتقار والاستخفاف بالمجني عليه الموجهة إليه الألفاظ والإشارات وفيها مساس بشرفه وإعتباره.
ونشير إلى أن الإهانة أمر نسبي يتغير تبعا للظروف والملابسات، إذ قد تصدر من شخص ألفاظ سيئة والتي تعتبر جارحة ومهينة ودالة حتما على قصد الإهانة والتحقير، وقد تكون في ظروف أخرى ليس لها هذه الصفة بل قد تتوافر الإهانة من سياق ألفاظ في ظاهرها التكريم والرضا بينما في حقيقتها قد سيقت بقصد الإهانة.
كما أن القانون المصري لم يعرف الإهانة، بينما قضاء محكمة النقض قديما في ظل النظام الملكي كان متشددا قي تحديد معنى الإهانة، فكان يجرم تقييم الأعمال التي يقوم بها الملك أثناء ممارسته لمهامه المتصلة بالمصلحة العامة، فكان معنى الإهانة يشتمل كل قول أو كتابة ولو كانت تتناول مجرد أعمال الملك وفي ذلك ذهبت محكمة النقض قديما أنه «لاشك أن نقد أعمال الحكومة مقرر، إلا أنه لا يصح البتة أن يصلى حد توجيه اللوم إلى الملك في صدد العمل الذي استوجب النقد أو حتى إلى مجرد إلقاء المسؤولية عليه ولـو كـان هذا أو ذاك مسوقا في قالب الإجلال والإكبار، ذلك لأن الملك لا يكون محل مسائلة أبدا»(5).
أ.تمييز الإهـانـة عن العيـب :
قد يختلط معنى الإهانة مع العيب، والذي إستعملته بعض التشريعات للدلالة على الإهانة كقانون العقوبات المصري الذي يعاقب على جريمة العيب في حق الملك أو رئيس دولة أجنبية وكذا على جريمة العيب في حق ممثل لدولة أجنبية.
ومدلول كلمة العيب لا يختلف عن مدلول كلمة الإهانة فالعيب يشمل كل فعل أو تعبير من شأنه أن يتقص من شأن الملك أو رئيس دولة أجنبية، كما تفيد معنى الازدراء والتطاول على المشاعر والمساس بالكرامة والشعور وإسناد أمور تمس بالشرف والاعتبار، ويتحقق ذلك بكل فعل أو قول يمس هيبته أو وقاره أو يؤدي إلى تحقيره مثال ذلك نشر صور لرئيس دولة في هيئة حيوان أو وضع يقلل من شانه أو من احترام المجتمع له (1).
ب .تمييز الإهانة عن الإساءة :
عرفت المادة 144 مكرر من قانون العقوبات الجزائري الإساءة بأنها "عبارات" تتضمن إهانة أو سب أو قذف" وتقابلها في النص الفرنسي:
« Toute personne qui offense le président de la république par une ** outrageante ,injurieuse ou diffamatoire… »
نلاحظ أن مصطلح ״عبارات״ ليس في مكانه لان المادة تـقول "عبارات تـتضمن إهانة أو سـب أو قذف " سواء كان عن طريق الكتابة أو الرسم أو عن طريق الإشارة بينما مصطلح ״une **״ بمعنى تعبير كما وردت في النص الفرنسي هو الأنسب لغويا وقانونيا، لان الاشارة تدخل في التعبير.
كما نلاحظ أيضا أن المشرع جمع ثلاث جرائم في عبارة واحدة فالإساءة (offense ) لرئيس الجمهورية تجمع الإهانة) outrage) والسب injure) ) والقذف(diffamation) وبالتالي فان الإساءة أشمل من الإهانة(2)، طبقا لما نصت عليه المادة 144 مكرر ق .ع.
وبقراءة نص المادة 97 من قانون الإعلام الجزائري 90/07 نجد أن هذه المادة تعاقب كل من تعمد إهانة رؤساء الدول، ويقابل كلمة إهانة في النص الفرنسي (offense) والتي قصد بها الإهانة وليس الإساءة في هذا النص. أما المادة 98 من قانون الإعلام الجزائري التي تعاقب كل من يهين رؤساء البعثات الدولية وأعضائها يقابلها في النص الفرنسي outrage فنلاحظ ان المشرع الجزائري استعمل مصطلح offense
حيانا للدلالة على الاهانة و احيانا اخرى قصد بها الاساءة ، غير ان الإساءة في الفقه والقضاء الفرنسي لها معنى الإهانة offense(3).
ج .تمييز الإهانة عن السب والقذف :
إن الإهانة تتميز عن السب والقذف بما يلي
• الإهانة بصفة عامة تقع على الموظف بينما السب والقذف يقع على عامة الناس سواء الموظفين أوغير الموظفين.
• إن الإهانة مرتبطة بالوظيفة بحيث لا يكون الفعل مهينا ومعاقبا عليه إلا بسبب الوظيفة أو في أثنائها وإن لم يكن الفعل أثناء الوظيفة قد تتوافر جريمة أخرى كالسب أو القذف.
• إن المتهم بالإهانة لا يقبل منه إقامة الدليل لإثبات صحة الأمور المهينة التي وجهها للموظف العام ومن في حكمه مهما كان الباعث عليها لأنه من المقرر أنه إذا كان النقد مباحا دائما فالإهانة غير جائزة، كما سنرى فيما بعد (1).
إن الإهانة لا يشترط فيها أن تكون لها صفة سب أو قذف مشتمل على إسناد عيب معين بل تعتبر من قبيل الإهانة كل الأقوال أو الإشارات التي تدل على الاحتقار للمجني عليه أو لأعماله أو لوظيفته أو كما تقول محكمة النقض الفرنسية التي من شأنها التقليل من احترام الناس لسلطته المعنوية أو للصفة الحائز لها (2).
ولقد قضت محكمة النقض أنه «لا يشترط لتوافر جريمة الإهانة أن تكون الأفعال والعبارات المستعملة مشتملة على قذف أو سب أو إسناد أمر مـعين بل يكفي أن تحــمل معنى الإساءة أو المساس بالشعور أو الكرامة » ومن خلال هذا التعريف يتضح لنا أن كلمة الإهانة أوسع نطاقا من القذف أو السب إذ تشمل كل قول أو فعل يمس بهيبة المجني عليه أو وقاره أو كرامته أو يقلل من تقديره أو احترامه.
فالإهانة هي كل ما من شأنه الانتقاص من الإحترام والتقدير الواجبين للإنسان ليس بصفته إنسانا فحسب ولكن بالنظر إلى صفته الوظيفية حيث يجب أن تحظى الوظيفة وشاغلها بالاحترام والتقدير اللازمين لتمكين شاغلها من أداء مهام هذه الوظيفة (3).
الإهانة لها مدلول عام يشمل كل ما من شأنه المساس بالشرف أو الاعتبار.
2 . تحديد معنى الشرف والاعتبار :
فتجريم الإهانة هدفه حماية الشخصيات المهمة من المساس بشرفهم أو باعتبارهم، فما استقر عليه القضاء الفرنسي أن الإهانة تتحقق بعبارات مهينة، أو عبارات تكون من شأنها المساس برهافة الأشخاص المشمولين بالحماية.
فلقد قضي في فرنسا بأن المادة 26 من قانون 29 جويلية 1881 تنص وتعاقب على الإهانة الموجهة لرئيس الجمهورية كجنحة مستقلة ومتميزة عن جنح القذف والسب، حتى ولو أن الإهانة كانت نتيجة ادعـاء أو اتهام بفعل طبيعته يمس أو يخدش الشرف والاعتبار(4)، وبالتالي فان الإهانة معاقب عليها حتى ولو لم تكن الوقائع صحيحة أي مجرد ادعاء أو اتهام المهم أنه يخدش الشرف والاعتبار بعكس القذف والسب.
و لقد بينت محكمة النقض الفرنسية أن الإهانة تتكون ماديا من عبارات الاحتقار أو بأي إسناد من شأنه أن يمس الشخص في شرفه أو كرامته أو ما يتعلق بحياته الخاصة أو بمناسبة ممارسته لمهامه(1) فالمصلحة التي يحميها القانون في جريمة الإهانة هو شرف الإنسان واعتباره فهذه المصلحة هي المعتدى عليها في هذه الجرائم، وطالما ان القانون لم يعرف الشرف والاعتبار فقد تصدى الفقه لهما.
فيعرف الشرف "بأنه مجموعة من الصفات الأدبية مثل الأمانة والإخلاص وغير ذلك من الصفات التي تحدد مدى تقدير الفرد في البيئة التي يعيش فيها" ، كما يعرف بأنه "القيم المتصلة بالأخلاق" وأن الاعتبار"يتضمن غير ذلك من الصفات العقلية والمعنوية وما إليها " (2).
وبالتالي فإن الشرف هو ألا يعاب على الإنسان بشيء ينافي القيم التي استقر المجتمع الذي يعيش فيه على احترامها وإنزالها منزلة الاحترام والتقدير، أما الاعتبار فهو الفكرة التي يكونها الناس عن الشخص بعد اختبارهم له. وبالتالي فان كلمة احترام ترادف كلمة اعتبار وكلمة الكرامة ترادف كلمة الشرف.
والفعل الماس بالشرف هو الفعل المخالف للنزاهة والإخلاص سواء كان هذا الفعل يعاقب عليه بالقانون الجزائي أولا.
أما الفعل الماس بالاعتبار هو الذي يمس قيمة الإنسان في نفسه أو يحط من كرامته أو شخصيته عند الغير أي كل ما يحط من قدر المسند إليه وكرامته في نظر الغير(3).
ثانيا : الـوسائــل
يمكن تعريف الوسيلة بأنها كل شيء أو آلة تتدخل أو تتوسط بين الإرادة الإجرامية وارتكاب الجريمة وهي الأداة التي ينفذ الجاني بواسطتها الجريمة(4) ، ولقيام جريمة الإهانة بصفة عامة، يجب استخدام وسائل معينة، ولقد حددها المشرع الجزائري في المواد المعاقبة على الإهانـة فذكرت المادة 144 مكرر من قانون العقوبات المستحدثة بالقانون01/09 الوسائل التي تستعمل في الإهانة الموجهة إلى رئيس الجمهورية كما يلي:
"...سـواء كـان ذلـك عن طريق الكتابة أو الرسم أو التصريـح أو بأيـة آليـة لبث الصـوت أو الـصورة أو بأية وسيلة الكترونية أو معلوماتية أو إعلامية أخرى" .
أما المادة 97 والمتعلقة بجريمة إهانة رؤساء الدول، والمادة 98 المتعلقة بحماية رؤساء البعثات الدولية وأعضائها فإنهما حصرتا الوسائل التي تنفد بها الجريمة في"أي وسيلة من وسائل الإعلام" .
أما المشرع الفرنسي والذي أدرج الجرائم محل دراستنا في الباب الرابع من قانون الصحافة الصادر في 29 جويلية 1881 تحت عنوان "الجنايات و الجنح التي ترتكب بواسطة الصحافة وغيرها من وسائل النشر" وقد نص على هذه الوسائل في أول مادة من هذا الباب وهي المادة 23 من هذا القانون المتعلقة بجريمة التحريض على الجنايات والجنح إذا ارتكبت:
1. بالحديث أو الصياح أو التهديد في مكان عام أو اجتماع عام.
2. أو بالكتابات أو المطبوعات أو رسوم أو لوحات أو شعارات بيعت، أو وزعت أو عرضت للبيع في أماكن واجتماعات عامة.
3. أو بلوحات أو ملصقات معروضة على العموم.
وفي سنة 1985 أضاف المشرع الفرنسي إلى هذه الوسائل عبارة تشمل وسيلة الإذاعة والتلفزيون حيث جمع جميع صور التعبير عن الأفكار من حديث أو كتابة أو صورة أو رسم، والتي تعرض على العموم بواسطة الوسائل البسيطة مثل توجيه الحديث مباشرة إلى العـموم، أو عرض كتابة أو ما يماثلـها من صور أو رسوم بواسطة وسائل الاتصال الحديثة من إذاعة وتلفزيون كما أن المشرع الفرنسي لم يقصر هذه الوسائل على جريمة التحريض، لأن المواد التالية لها والمتعلقة بالجرائم المنصوص عليها في هذا القانون تحيل إلى هذه المادة فيما يتعلق بهذه الوسائل، فالمادة 26 التي تعاقب على إهانة رئيس الجمهورية أحالت للمادة 23 لتحديد الوسائل المرتكبة بها هذه الجريمة.
غير أن المادة 36 التي تعاقب على إهانة رؤساء الدول الأجنبية ورؤساء الحكومات الأجنبية ووزراء خارجية إحدى الحكومات الأجنبية، وكذا المادة 37 التي تعاقب على إهانة السفراء والوزراء المفوضين المبعوثين أو المعتمدين السياسيين المعتمدين من قبل حكومة الجمهورية الفرنسية لم تحيلا لتحديد الوسائل للمادة 23 إلا أنهما نصتا فقط على أن هذه الإهانة تكون مرتكبة علنا، و الملاحظ ان المشرع الفرنسي اشترط ان ترتكب هذه الجرائم في علانية.
أما المشرع المصري نص على جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية في قانون العقوبات ونص على الوسائل التي ترتكب بها في المادة 171 منه، المتمثلة في القول أو الصياح جهريّةَ علنا أو إيماء صدر علنا أو بكتابة أو رسوم، أو صور شمسية، أو رموز أو أي طريقة من طرق التمثيل وبذلك فإن هذه الوسائل لم ترد على سبيل الحصر وانما وردت على سبيل المثال ذلك لأن المادة 171 ذكرت وبأي طريقة أخرى، و لقد اشترط المشرع المصري أن ترتكب جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية في علانية.
و نشير الى ان القانون الجزائري لم ينص على العلانية ، وقد يرجع ذلك الى سهو المشرع الجزائري عندما اقتبس احكام الاهانة من قانون الاعلام الفرنسي المؤرخ في 29/07/1881 اذ اغفل نقل ما نصت عليه المادة 23 من هذا القانون و التي عرفت طرق العلانية (1) فالعلانية ليست مشروطة في جريمة الاهانة في القانون الجزائري ، وبالتالي فيعاقب على الاهانة سواء كانت علنية او غير علنية اما القذف والسب فلا يعاقب عليهما الا اذا وقعا في علانية .
ويجب على القاضي أن يبين في حكمه الوسائل المرتكبة بما الإهانة، كالقول مثلا، أي بيان ألفاظ التعدي حتى يتسنى لمحكمة العليا معرفة ما إذا كانت هذه الألفاظ أو الإشارات معاقب عليها .
فلقد قضت المحكمة العليا(المجلس الأعلى سابقا) في قرارها الصادر بتاريخ 17/01/1989 ملف رقم 125 ،53 ﴿ أنه من المقرر قانونا أنه لإثبات جريمة الإهانة لابد من تبيان نوعية ونموذج الكلمات الجارية الماسة بكرامة وشرف المعتدى عليه أو نوعية الإشارات المرفقة بالأقوال التي يمكن أن تعد إهانة، ومن ثم فإن القضاء بما يخالف هذه المبدأ يعد تطبيقاً سيئاً للقانون.﴾(1).
كما قضت أيضا في قرارها الصادر بتاريخ 26/04/2000 ملف رقم 527/187:﴿ بأن القضاء بإدانة المتهمين بجريمة الإهانة دون تبيان عناصرها ومناقشة الأقوال التي تعد إهانة يعد قصورا في التعليل وتطبيقاً سيئاً للقانون﴾.
ذلك لأن تحديد وضبط هذه العبارات والإدعاءات والتصرفات هو أمر ضروري لتمكين ممارسة رقابة المحكمة العليا على الأسباب المعتمد عليها من قبل قضاة الموضوع عند إثبات جريمة الإهانة(2).
كما يجب أن تبين ألفاظ الإهانة في الحكم ذاته ولا يكفي الاحالة على المحضر، لأن تبيان تلك الألفاظ ضروري حتى تتمكن محكمة النقض من مراقبة ما إذا كانت تعتبر في الحقيقة مهينة أم لا، وقصور الحكم في هذا الصدد مبطل له، وهذا ما قضى به القضاء المصري (3).
الفرع الثـاني : المنـاسبــــــــــــة
لا يحمي القانون رؤساء الدول والبعثات الدولـية من الإهانة إلا إذا وقعت أثناء تأديتهم لوظيفتــهم أو بسببها.
فالقانون لم يقصد بالعقاب على هذه الجريمة إنشاء إمتياز شخصي لمصلحة بعض الأفراد وإنما أراد إحترام سلطة الوظيفة الموكولة للشخص المهان.
غير أن الإهانة إذا كانت موجهة إلى المجني عليه شخصيا فإنه لا تنطبق عليها الأحكام المتعلقة بالإهانة فقد جاز إعتبار الواقعة قذفاً أو سباً.
كما أن إهانة الوظيفة في ذاتها بصرف النظر عمن يقومون بها فلا عقاب عليها بمقتضى هذه المادة.
وقد كان القانون الفرنسي القديم لا يعاقب على الإهانة إلا إذا وجهت للموظف أثناء تأدية وظيفته ولكن لوحظ أن الإهانة تمس كرامة الوظيفة أيضا متى وجهت للموظف بسبب صفته، و لولم يكن حينئذ يؤدى وظيفته، ولذا فإن القانون الفرنسي الحاضر قد إبتكر فكرة العقاب على الإهانة التي تقع بسبب تأدية الوظيفة وأخذها عنه القانون المصري و القانون الجزائري.
ويعاقب القانون على الإهانة التي ترتكب أثناء الوظيفة بنفس العقوبة التي يعاقب بها على الإهانة التي ترتكب بسبب تاديتها، إلا أنه يجب التمييز بين الحالتين.
اولا- الإهانة أثناء الوظيفة :
تعتبر الإهانة الموجهة إلى الموظف أثناء تأدية وظيفته عندما يعمل بصفته موظفاً، أي عندما يؤدي عملا داخلا في إختصاصه أو في شؤون وظيقته.
ولا يمنع كون رؤساء الدول أو البعثات الدولية في أثناء تأديتهم مهامهم، متواجدين باماكن غير اماكن عملهم من قيام جريمة الاهانة بل تعتبر الإهانة موجهة إليهم أثناء تأديتهم وظيفتهم في أي مكان يقومون فيه بعمل من أعمالهم (1).
ثانيا- الإهانة بمناسبة تأدية الوظيفة :
إذا كانت الإهانة موجهة إلى الموظف بوجه عام عندما ترتكب عليه وهو في طريقه إلى عمله أو عند مغادرته مكان العمل أي بمناسبة تادية الوظيفة، كرجل الدرك الوطني الذي يكون مرتديا بدلته النظامية تصدق حتى خارج أوقات العمل.
إلا أنه إذا كانت الإهانة موجهة إلى رئيس الجمهورية أو رؤساء الدول الأجنبية أو البعثات الدولية فإن شرط المناسبة يفقد من أهميته بإعتبار أن هذه الهيئات تؤدي وظيفتها على الدوام (2).
و نشير الى انه لا عقوبة على الشروع في جريمة اهانة رؤساء الدول و البعثات الدولية على اساس انها جنحة والشروع في الجنح يتطلب نصا خاصا طبقا للمادة 31 من قانون العقوبات الجزائري .
المطلب الثاني : الركن المعنوي
بعد ما تعرضنا للركن المادي لجريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية، حيث يرتكب الجاني الفعل المادي بوسائل معنية، لكن هذا لا يكفي لقيام الجريمة ووجوب العقاب، ما لم ينصرف قصد الجاني إلى هذه الجريمة، أي يتجه علمه وإراداته إلى إرتكابها.
وبإعتبار أن هذه الجرائم عمدية فإن الركن المعنوي يتخذ صورة القصد الجنائي، لذا سنكتفي في هذا المطلب بدراسة القصد الجنائي بإعتباره يمثل الركن المعنوي في جريمة الإهانة بصفة عامة،سواء كانت مرتكبة في حق رئيس الجمهورية أو رئيس دولة أجنبية، أو رئيس بعثة أجنبية أو أحد أعضائها.
فلا عقاب على جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية إلا إذا حصلت بقصد جنائي.
ويعرف جارسون"GARÇON" والذي ينتمي للمذهب التقليدي القصد الجنائي بأنه﴿ علم الجاني بأنه يقوم بعمل غير شرعي ﴾.
وبالتالي فإن القصد الجنائي كما عرفته المدرسة التقليدية هو إنصراف إدارة الجاني إلى إرتكاب الجريمة مع العلم بأركانها كما يتطلبها القانون.
أما فيري FERRI والذي هو من رواد المدرسة الوضعية يرى أن ﴿النية ليست إرادة مجردة وإنما هي إرادة محددة بسبب أو بباعث ومن ثم يتعين تحليل الباعث والبحث عما إذا كان إجتماعـيا أم لا، فالفعل لا يكون معاقب عليه إلا إذا كانت الغاية منه مخالفة النظام الإجتماعي﴾.
ونشير إلى ان المشرع الجزائري قد أخذ بالمذهب التقليدي الذي لا ينظر للباعث (1). كما أن المبدأ المستقر عليه في التشريعات الجزائية الحديثة أن الباعث لا يحسب بين عناصر القصد الجنائي.
و قد يكون القصد الجنائي عاما و قد يكون خاصا .
الفرع الاول : القصــد العــام
إذا كان القصد العام يتمثل في إنصراف إرادة الجاني نحو القيام بفعل وهو يعلم أن القانون ينهي عنه فإن القصد العام في جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية، يكمن في إنصراف إرادة الجاني نحو إهانة المجني عليه مع عمله بصفته (2).
إذن يشترط في جريمة إهانة رؤساء الدول والبعثات الدولية علم الجاني بالصفات التي يتطلبها القانون في المجني عليه، فيتعين إثبات أن الجاني يعلم بأن المجني عليه هو رئيس دولة أوعضو بعثة دولية، والعلم يعد جوهري في هذه الحالة بحيث أنه بإنتفائه لدى الجاني ينتفى القصد الجنائي لديه.
وقد قضت المحكمة العليا في قرارها الصادر بتاريخ 17 نوفمبر 1981، القسم الأول للغرفة الجنائية الثانية في الطعن رقم 23.005 بأنه ﴿ يمكن إثبات القصد الجنائي في جريمة الإهانة بأمرين إثنين تعمد المتهم لإستعمال الأقوال والإشارات أو العبارات المهينة ومعرفته لصفة الشخص المهان﴾ (3).
وإذا كان الفاعل قد قصد إهانة المجني عليه ولكنه لم يكن يعلم بصفته فإن الفعل لا يعتبر إهانة، وإنما يمكن أن يعتبر سب في حق أحد الأفراد (4).
الفرع الثاني : القصـد الخـاص
إذا كان القصد العام ضروريا لقيام كافة الجرائم العمديّة فقد يشترط القانون علاوة على القصد العام قصدا خاصا، ويتمثل القصد الخاص في الغاية التي يقصدها الجاني من إرتكاب الجريمة فضلا عن إرادته الواعية لمخالفة القانون الجزائي (1).
ونشير إلى أن المادة 144 من قانون العقوبات التي تعاقب على إهانة الموظفين أو أحد رجال القوة العـمومية أو القاضي أو قائد أو ضابط عـمومي تستوجب القصد الخاص والمتـمثل في نيّة المساس بالشرف أو بالإحترام الواجب، ولقد نـصت على القصد الخاص صراحة «...وذلك بقصد المساس بشرفهم أو باعتبارهم أو بالإحترام الواجب لسلطتهم». بينما لم تنص المادة 144 مكرر ق.ع التي تعاقب على جريمة اهانة رئيس الجمهورية ولا في المادة 97 من قانون الاعلام رقم90/07 و التي تعاقب على جريمة اهانة رؤساء الدول و لا حتى في المادة 98 من نفس القانون علي القصد الخاص.
ومن هنا نتساءل حول ما إذا كان يشترط بالإضافة إلى القصد العام نية المساس بالشرف والإعتبار والإحترام الواجب في هذه الجرائم ؟
بالنسبة للقانون المصري فإنه لم يتطلب في جريمة الإهانة بصفة عامة سواء كانت موجهة إلى الهيئات النظامية أو إلى رئيس الجمهورية أو ملك أو رئيس دولة أجنبية أو ممثل دولة أجنبية سوى القصد العام، حيث أن القول السيئ إذا ما أطلقه المتهم قد صار بذاته نتيجة لما يلازمه حتما من المساس بالشرف والإعتبار للمجني عليه وهو ما يكفي لتوافر القصد الجنائي دون تطلّـب نيـة خاصـة أو قصـد جنائي خاص، أو ما يطلق عليه نية الإضرار، إذ أن الإضرار واقع بمجرد توجيه العبارة موضوع الإهانة، فإذا ما كانت العبارات تحمل معنى الإهانة بوضوح لا شك فيه، بحيث يكون من المفروض علم الجاني بها وبمدلولها فلا حاجة بعد ذلك إلى إثبات ذلك القصد وهو علم مفترض طالما أن العبارة موضوع الإتهـام شائنة بذاتها(2)، هذا ما استقر عليه القضاء المصري .
أما بالنسبة للمشرع الفرنسي، ومن خلال قراءتنا للمادة 26 من قانون الصحافة الفرنسي والتي تعاقب على إهانة رئيس الجمهورية، والمادة 36 التي تعاقب على إهانة رئيس دولـة أجنبية، والمادة 37 التي تعاقب على إهانة رئيس بعثة دولية، نلاحظ أن هذه النصوص لم تنص على القصـد الخاص، و سنحاول مـعرفـة موقـف القضاء الفرنسي في ما بخص القصـد الخاص في هذه الجرائم عند التـطرق للقصد الجنائي المتعلق بكل جريمة من هذه الجرائم في المبحث الثاني .
ونشير إلى أن الإهانة لا يجوز أن تتعارض مع حرية التعبير المكفولة بنص المادة 41 من الدستور(3) مادامت العبارات المستخدمة لا تتضـمن اهانة لرؤساء الـدول أو رؤساء البعثات الدولية ، وكانت تنحصر بصفة موضوعية في الأعمال التي يقومون بها بمناسبة مزاولتهم لمهامهم.
ولقد قضى في فرنسا بأن النقد التاريخي أو المدعى أو المزعوم بأنه كذلك لا يمكن من التهرب من الأحكام المنصوص عليها في المواد 23، 26 من قانون 29 جويلية 1881(1)
ولذلك يجب ان لا تخرج العبارات المستخدمة عن النقد المباح ، و الذي يقصد به بأنه إبداء الرأي أو عمل دون المساس بشخص صاحب الأمر أو العمل بغية التشهير به أو الحط من كرامته، وهو تعليق على تصرف وقع بالفعل، أما إختراع الوقائع المشينة أو مسخ الوقائع الصحيحة بشيء يجعلها مشينة لا يعتبر نقـدا.
وقد يكون النـقد أدبي أو علمي أو فـني وهنا تكون حرية النـقد واسـعة فلكل إنـسان نقد كـتاب أو مقال، أما النقد التاريخي، فهو حق سرد وقائع وتقرير ما جرى في حياة الأشخاص من تلك التي تهم المجتمع ولكن يجب أن تتقيد بحق الأشخاص في حماية شرفهم وإعتبارهم لذلك .

المبحث الثاني : الأركــان الخاصـــة
تتطلب جريمة اهانة رؤساء الدول و البعثات الدولية بالإضافة الى الركن المادي و المعنوي ركـن آخـر و هـو صفة المجني عليه ، و تختـلف هذه الصفة حسب الشــخص المحمي من الاهانة ، كما أن عناصر الركن المادي والمعنوي في هذه الجرائـم تخــتلف من جريمة لاخرى ، لذا فانـنا سنتناول في هذا المبحث الأركان الخاصـة بكل جريمة .
المطلب الأول : الأركـان الخاصـة بجريمة إهانة رئيس الجمهوريـة
تنص المادة 144 مكرر" يعاقب بالحبس من ثلاثة اشهر الى اثني عشر شهرا و بغرامة من 50.000 دج الى 250.000دج او باحدى هاتـين العقوبتين فقط كل من اساء الى رئـيس الجمهورية بعبارات تتضـمن اهانـة او سـبا او قذفا سواء كان ذلك عن طريق الكتابة او الرسم او التصريح او بايـة الية لبـث الصـوت او الصورة او باية وسيلة الكترونية او معلوماتية او اعلامية اخرى .
تباشر النيابة العامة اجراءات المتابعة الجزائية تلقائيا .
في حالة العود تضاعف عقوبات الحبس و الغرامة المنصوص عليها في هذه المادة ".
من خلال نص هذه المادة يمكن استخلاص الاركان الخاصة لجريمة اهانة رئيس الجمهورية .
الفرع الأول : صفـة المجني عليـه
يشترط قانون العقوبات الجزائري في المادة 144 مكرر منه و المذكورة أعلاه(1) أن يكون المجني عليه متمتعا بصفة رئيس الجمهورية وقت ارتكاب الجريمة.
أولا: تحديد المقصود برئيس الجمهورية
إن للدولة شخصية إعتبارية والرئيس هو الشخص الطبيعي الذي يعبر عنها أمام باقي أشخاص القانون الدولي، فهو أسمى ممثل لها.
ويعتبر لقب رئيس الجمهورية خاص بالدول ذات النظام الجمهوري، وبإعتبار أن الدولة الجزائرية جمهورية ديمقراطية شعبية طبقا للمادة الأولى من الدستور، فإن رئيس الجمهورية هو الذي يمثلها، إذ تنص المادة 70 من الدستور: "يجسد رئيس الجمهورية، رئيس الدولة وحدة الأمة، وهو حامي الدستور، ويجسد الدولة داخل البلاد وخارجها له أن يخاطب الأمة مباشرة"(2).
ويتولى رئيس الجمهورية الرئاسة في النظام الجمهوري عن طريق الإنتخاب(3)، والذي هو فرد عادي من أفراد الشعب، ولا يتميز بإنتمائه إلى أسرة أو نسب معيّـن.
وبالرجوع لقانون الاعلام الفرنسي الذي يعاقب على إهانة رئيس الجمهورية بالمادة 26 منه والتي تنص على أنه: "يعاقب على جريمة إهانة رئيس الجمهورية إذا ارتكبت بواسطة وسيلة من الوسائل المنصوص عليها في المادة 23..."
فنلاحظ ان المشرع الفرنسي قد اشترط تمتع المجني عليه بصـفة رئيس الجمهوريـة، كما أنه قد مدّد الحـماية في الفقرة الثانيـة من الــمادة 26 حتى إلى الشخــص الذي يــمارس كل أو بعض امتيازات رئـيس الجمهوريـة، وقررت نـفس العقوبة المــوقعة على مرتكب إهانة رئيـس الجمـهورية، ويـقصد بالشخص الذي يمارس كل او بعـض امتيازات رئيس الجمـهورية ״رئـيس الحكومـة المؤقتة״ ، كما ان المـادة 26 من قانون الإعلام الفرنـسي تنطـق كـذلك على رئيس مجــلس الشــــيوخ وذلك عندما يمارس بالإنابة par l’intérimاعمال رئيس الجمهورية (4).
ويجب أن توجه الإهانة إلى شخص رئيس الجمهورية بالذات، وليس إلى الحكومة القائمة بأعضائها وأعمالـها لأنه ليس عضـوا فيها، كما أن نص المادة 144 مكرر ق ع لا ينصرف تطبيقه إلى ما يسمى شرف أو اعتبار أفراد رئيس الدولة، وإن كان المقصود منها المساس بشخص رئيس الدولة، غير أن رئيس الجمهورية يصبح مجنيا عليه في حالة ما إذا كانت العبارات تمس أيضا بشرفه واعتباره.
أما في مصر فإن قانون العقوبات يعاقب على إهانة رئيس الجمهورية بالمادة 179 وقد كان يعاقب بالمادة 183 قبل إلغائها بالقانون رقم 112 لسنة 1957 كل من أهان أحد أفراد أسرة الملك، وذلك عندما كانت مصر تتبع النظام الملكي. وتم إلغاؤها بعد زوال هذه الصفة من دستور البلاد.
وبالتالي فإن الأحكام الخاصة بالقذف والسب هي الواجبة التطبيق إذا كان المجني عليه أحد أفراد أسرة رئيس الدولة أو رئيس سابق(1).
ثانيا: التمتع بصفة رئيس الجمهورية وقت ارتكاب النشاط المادي
يجب أن يكون المجني عليه ممتعا بصفة رئيس الجمهوريـة وقت إرتكاب النشاط المادي المكون لجريمة الإهانـة.
فلا تقوم الجريمة إذا ارتكب الفعل قبل أن يتولى رئيس الجمهورية هذا المركز كما لو كان مرشحا للإنتخابات ولم يتم انتخابه بعد أو زالت عنه هذه الصفة، فالمراحل السابقة على انتخابه من الشعب سواء أثناء ترشحه للإنتخابات وطوال الفترة السابقة على إبداء الشعب لرأيه في انتخابه لا يكسب الصفة.
وتعتبر صفة رئيس الجمهورية قائمة في حقه حتى تنتهي مدة الرئاسة طبقا للدستور وتزول عنه مهامهـا(2).
وتجريم الإهانـة المرتكبة في حق رئيس الجمهوريـة تجد مبررهـا في أنه لا يجوز التعرض بأي طريقـة للمواطن الأول الذي هو فوق الشبهات، وتدوم هذه الحصانة طيلة وجود رئيس الدولة في الرئاسة وتسقط عنه حال إنتهاء مدة ولايته إذ يصبح كمواطن عادي، ولكن لا يجوز التعرض له لياقة(3).
ولقـد اعتبر القضاء الفرنــسي أن الإهانة المرتكبة بعد إنتهاء الوظيفة لا تطـــبق أبدا عليها هذه الأحكـام(4). كذلك فان الغرفة الجنائية لمحكمة النـقض رفضـت تطبـيق أحـكام الاهانة لرئــيس الدولة على نقد اعمال " نابلـيون الثالث NAPOLEON Ш " بعد انتهاء مهامه رغم ان تلك الأعمال قام بها اثناء حكمه .
غير انه و في حكم اخر بتاريخ 24/04/1823 تم معاقـبة مرتكبي جريمة الاهانـة الموجهة لـ " ديوق دو بيريDUC DE BERRY " رغم انه كان متوفى.
ونشير الي أن المادة 118 من قانون 82/01 المؤرخ في 06 /02 /1982 المتعلق بالاعلام كانت تعاقب على اهانة رئيس الجمهورية و قد تم الغاء هذا القانون فاصبح رئيس الجمهورية محمي من الاهانة بموجب المادة 97 من قانون 90/07 التي تعاقب على اهانة رؤساء الدول بصفة عامة، كما أن المادة 144 من قانون العقوبات تشمل رئيس الجمهورية بالحماية من الاهانة بصفته قاضيا كما استقر على ذلك القضاء الفرنسي اذ قضى في فرنسا بان مفهوم القاضي من النظام الإداري يشمل رئيس الجمهورية (5).
وقد استحدثت المادة 144 في قانون العقوبات و التي تعاقب على اهانة رئيس الجمهورية و ذلك بصفة واضحة و مبـاشرة و رغم هذا الا ان المشرع الجزائري ابقى على الــمادة 97 من قانون الاعلام كما هي و باعتبار ان نص المادة 144 مكرر من قانون العقوبات هو النص الاحدث ، و بالتالي فهو النص الواجب التطبيق .
الفرع الثاني : الركــن المــادي
نظرا لأننا تطرقنا في المبحث الأول إلى مفهوم الإهانة فإننا نتطرق مباشرة في هذا الفرع إلى الوسائل التي ترتكب بها إهانة رئيس الجمهورية ثم المناسبـة.
أولا : الوسائـــل
إذا كان القانون لم يعرّف الإهانة كما سبق وان ذكرنا إلا أنه بين الوسائل التي ترتكب بها، فبالنسبة لجريمة إهانة رئيس الجمهورية فقد بيّنت المادة 144 مكرر ق.ع الوسائل التي ترتكب بها الإهانة، إلا أن هناك بعض الوسائل لم تنص عليها المادة 144 مكرر ق .ع والتي قد ترتكب بها هذه الجريمة.
1-الوسائل المنصوص عليها بالمادة 144 مكرر ق.ع :
أ-الكتابـــة :
الإهانة يمكن أن ترتكب بكل ما دون بلغة مفهومة أيا كانت لغته، أو الأداة التي صبّ فيها أو الطريقة التي تمّت بهـا الكتابـة ما دامت تـؤدي إلى معنى معيّن(1)، ولا يهـم شكل المكتوب سواء بخط اليـد أو مطبوعا بأية وسيلة من وسائل الطبع كالكتب أو مثلا كالنشريات التي نصت عليها المادة 144 مكرر1 ق.ع :
"عندما ترتكب الجريمة المنصوص عليها في المادة 144 مكرر بواسطة نشرية يومية أو أسبوعية أو شهرية".
ولقد عرفت المادة 15 من قانون 90/07 المتعلق الإعلام النشرية بأنها كل الصحف والمجلات بكل أنواعها والتي تصدر في فترات منتظــمة وقد تكون النـشرية الـدورية تصـدر يوميا بصورة مستمرة، أو تصدر مرّة في الأسبوع أو في مدة أطول شهر أو أكثر، وسواء كانت النشرية الدورية هي صحف إخبارية عامة وهي التي تشكل مصدرا للإعلام حول الأحداث الوطنية او الدولية والموجهة للجمهور(2) أو دوريات متخصصة وهي النشريات التي تتعلق بموضوعات خاصة في ميادين معينة (3).
ب-الرســـم :
يندرج تحت باب الرسم الرسوم والصور الشمسية، لقـد قضـى في فرنسا بأنه قد ترتكب الإهانة في حق رئيس الجمهورية بواسطة الرسم وكذا بواسطة تصوير شمسي(4)، وبصفة عامة كل ما تنتجه فنون الرسم والتصوير والكاريكاتير، فالكاريكاتير في الرسم طريقة مألوفة من طرق التعبير تعتمد على الدعاية والمبالغة والتشويق واجتذاب النظر، ففي الكاريكاتير تحل الرسوم محل الألفاظ والعبارات في الدلالة على المعنى الذي يقصده الفنان.
ولكل رسم كاريكاتوري معنيان أحدهما قريب ظاهر وهو المعنى الذي يستفاد مباشرة من الرسم والآخر بعيد وهو الذي يقصده الرسام ويريد نقله إلى أذهان ونفسية الآخرين، فرسام يحاسب على هذا المعنى البعيد إذا كان هذا المعنى يشكل إهانة ولكن قد يحاسب على المعنى القريب إذا خرج فيه عن الحدود المعقولة للدعاية كأن تكون الصورة التي استخدمها شائنة في ذاتها بقصد التحقير.
هناك من يرى أن الأداء الكاريكاتوري في حق الأشخاص الذين يعاقب القانون على مجرد الإهانة في حقهم كرؤساء الدول، لأن الكاريكاتير في ذاته فيه قلة التوقير والتي تكفي لتحقيق جريمة الإهانة.
إلا أن هناك من يرى أن الكاريكاتير ليس فيه قلة توقير فهو نوع من أنواع الفنون وطريقة من طرق التعبير، شأنه شأن الكتابة إذ ليس من المعقول أن يباح النقد بالكتابة ويحرم بالكاريكاتير.
وبالتالي يمكن للكاريكاتير أن يتناول شخصية رئيس الدولة أو رئيس بعثة دولية أو أحد أعضائها بشرط ألا يكون المعنى البعيد للرسم معاقبا عليه، فلا جريمة مثلا إذا رسم شخص رئيس الجمهورية في صورة إنسان مفتول العضلات وقد شمّر على ساعديه ويواجه حيوان شرس مكتوب عليه مثلا "مشكلة التضخم" فهذا لا يعتبر قلة احترام لرئيس الجمهورية لمجرد انه رسم بالكاريكاتير أو كان موضوعا أساسيا للصورة الكاريكاتورية، بل يفهم من هذه الصورة مدح وتعظيم لقوة رئيس الجمهورية وموقفه الحاسم لمواجهة مشكلة التضخّم وتصدّيه لهـا(1).
جـ -الـــكلام :
و تعتبر هذه الوسيلة من الظواهر التعبيرية الخارجية التي تتحقق بها الاهانة ، غير أن المشرع استعمل مصطلح "التصريح" في المادة 144 مكرر من قانون العقوبات و التي يقابلها في النص الفرنسي "déclaration" و لكن من الأحسن استعمال لفظ الكلام "parole"(2) لأن المقصود بالتصريح تبيين أو اظهار أو ابداء الشخص ما في نفسه ، أما الكلام فهو القول أو الأصوات المفيدة ، و قد يكون جملة تامة أو لفظ واحد أيا كانت صورته كالخطاب أو الحديت أو الغناء أو الصياح بعبارات لغوية مفهومة(3).
ويكون الكلام بكل إخراج للصوت يمكن أن يطرق السمع ويجوز أن تكون الإهانة بالصفير، ولكن بالعكس من ذلك لا يعدّ إهانة بالكلام ما لا يحدث مباشرة من صوت الإنسان كالضجيج الناتج عن آلات مقرقعة (4)، ويعتبر من قبيل الكلام تقليد لصوت الحيوان أو التشويش (5) .
د-مختلف آليات بث الصورة والصوت :
ويعتبر كذلك التلفزيون الذي قد ترتكب الإهانة عن طريقه باعتباره آلية لبث الصوت والصورة في نفس الوقت، فمثلا قد يعرض فيلم يتضمن إهانة إلى رئيس الجمهورية.
و قد ترتكب الإهانة كاميرا الفيديو أو بمسجل الفيديو عن طريق تسجيل شريط فيديو يتضمن إهانة لرئيس الجمهورية.
كما أن السينما التي تجمع بين الصوت والصورة والتي تعتبر صورتها موحية، قد ترتكب بها الإهانة بعرض فيلم سينمائي.
وحاليا بظهور الهواتف النقالة والتي تعتبر آلية لبث الصوت فقط، وأحيانا لبث الصوت والصورة المتوفرة في الهواتف النقالة المتطورة فإنها تعتبر وسيلة من الوسائل التي قد ترتكب بها إهانة رئيس الجمهورية.
هـ-وسيلة إلكترونية أو معلوماتية أو إعلامية أخرى :
ذكرت المادة 144 مكرر من ق.ع المستحدثة بقانون 01/09 هذه الوسائل، ونلاحظ أن النص أشار لأول مرة إلى الوسائل الإلكترونية والمعلوماتية كالحاسوب والأنترنت.
• الحـاسـوب: هو جهاز إلكتروني أي وسيلة إلكترونية يستطيع أن يقوم بأداء العمليات المنطقية طبقا للتعليمات المعطاة له بسرعة كبيرة تصل إلى عشرات الملايين من العمليات الحسابية في الثانية الواحدة وبسرعة عالية الدقة، يطلق على الحاسوب لفظ " الكمبيوتر " وهو لفظ إنجليزي ويطلق عليه أيضا لفظ" الحاسب الآلي" ومصطلح" الحاسوب " هو المصطلح الذي إعتمدته المنظمة العربية للمواصفات والمقاييس (1).
والحاسوب عبارة عن مجموعة من الكيانات التي تسمح بدخول المعلومات، ومعالجتها وتخزينها وإسترجاعها عند الطلب وهي تتكون من كيانين مادي ومعنوي، يضم الكيان المادي الأجهزة المادية المختلفة وهي جهاز الإدخال وجهاز الإخراج ووحدات التشغيل المركزية التي يتم من خلالها معالجة المعلومات وتخزينها وإخراجها.
أما الكيان المعنوي فيشمل البرامج المختلفة التي يتحقق من خلالها قيام الحاسب بوظائفه المختلفة بالإضافة إلى المعلومات المطلـوب معالجتها بالفعل، ومن بين البرامج التي تكون عـادة مثبتـة على دعامة أو حامل مثل الأقراص، أو الشرائط الممغنطة من البلاستيك (2).
وقد يستعمل الجاني الحاسوب لإرتكاب جريمة إهانة رئيس الجمهورية فهنا الجريمة لا تقع على جهاز الكومبيوتر ذاته أو ما يحتويه من معلومات وبرامج، ولكن تقع بإستخدام الكومبيوتر كأداة لتنفيذ الجريمة.
• الأنتـرنـت: يعتبر فضاء واسع للاتصال، وتعرف بأنها توصيلات تعاونية لعدد من شبكات الحاسبـات الآليـة، وهي مكونـة من كلمتيـن هـما INTER CONNECTION وكلمة NETWORK، وهذا يعني أن مئات الشبكات المربوطة مع بعضها البعض مكونة من حواسيب آلية مختلفة وكذلك تكنولوجيا مختلفة تم توصيلها ببعضها البعض بطريقة تبدوا كأنها قطعة واحدة أو نظام واحد(3).
وتتنوع صور الإهانة بتنوع الغرض من إستخدام الأنترنت والطريقة التي يستخدم بها فقد تكون الإهانة عن طريق الكتابة أو المطبوعات، وجميع هذه الصور ترتكب عبر الأنترنت من خلال المبادلات الإلكترونية الكتابية أو الصوتية أو الفيديوية، وهي إما أن تكون بين طرفيات الانترنت متصلة الحواسيب بمعنى أن كل جهاز حاسب آلي متصل بشبكة الأنترنت بواسطة موديم عبر خطوط الهاتف يشكل طرفية متصلة بشبكة الأنترنت يؤدى إلى نقل المعلومات إلكترونيا من حاسوب إلى حاسوب آخر.
والبريد الإلـكتروني هو أكثر استخدامـات الانترنت والذي من خلاله يستطيع الجاني أن يمس بـشرف و إعتبار رئيس الجمهورية.
وبما أن الكتابة تشكل الإستخدام الأكبر للأنترنت فإن الإهانة الخطية تشكل الصورة الغالبة لمثل هذا النوع من الجرائم، والتي تقع بما ينشر بين الناس ويذاع عن طريق البريد الإلكتروني من خلال إرسال الرسالة المتضمنة المادة التي تشكل الإهانة إلى أكثر من شخص بقصد إهانة المجني عليه، وذلك سوى في مكان عام كمقاهي الأنترنت أو من مكان خاص وقد تقع الإهانة عن طريق رسوم أو صور مثيرة للسخرية أو بواسطة المطبوعات، فالجرائد والصحف اليومية أصبحت تأخذ مكانتها على شبكة الأنترنت من خلال مواقعها على صفحات الويب العالمية.
وقد يتم تنظيم حتى صحيفة شخصية تشمل صفحاتها عبارات تتضمن إهانة لرئيس الجمهورية ويتم نشر موقع هذه الصحيفة عبر البريد الإلكتروني.
وقد تكون المراسلات الالكترونية عبر طرفية أنترنت منفصلة، والتي تمثل كل تقنية علمية حديثة غير الحاسوب تسمح بصورة مباشرة أو غير مباشرة بالتبادل الإلكتروني للبيانات فيمكن إجراء المبادلات الإلكترونية من خلال الهواتف النقالة كإرسال بيانات أو رسائل منها تتضمن إهانة لرئيس الجمهورية (1).
بعدما تطرقنا للوسائل المنصوص عليها في المادة 144 مكرر ق.ع فإننا نتساءل حول ما إذا كانت هذه الوسائل قد وردت على سبيل الحصر أو المثـال؟
من خلال قراءتنا للنص فإنه يظهر لنا أن هذه الوسائل قد وردت على سبيل الحصر، ودليل ذلك ما ورد في نص المادة "...سـواء كان ذـلك عـن طريق الكتابة أو الرسم أو التصريح أو بأية آلية لبث الصوت أو الصورة أو بأية وسيلة إلكترونية أو معلوماتية او إعلامية أخرى"،فلم يذكر المشرع عبارة أي وسيلة اخرى ولكن حسب وجهة نظرنا أن المشرع بذكره أية وسيلة إعلامية أخرى فإنه فسح المجال وواكب التطوّر إذ قد تظهر وسائل إعلامية جديدة قد ترتكب بها الجريمة.
ويبقى لنا أن نتساءل إذا أقدم شخص على إهانة رئيس الجمهورية دون استعمال الوسائل المذكورة سابقا وذلك مثلا بالإشارة أو إرسال شيء أو تسليم شيء، وهي الوسائل المذكورة في المادة 144 ق ع، فهل نطبّق هذه المادة رغم أن الإهانة الموجهة لرئيس الجمهورية معاقب عليها بالمادة 144 مكرر ق.ع ؟
2-الوسائل المنصوص عليها في المادة 144 ق.ع :
أ-الإشــارة :
قضى القضاء الفرنسي بأن "الإهانة بواسطة الإشارة لا تطبق عليها الأحكام المتعلقة بجريمة إهانة رئيس الجمهورية ولكن يمكن أن تشكل جنحة الإهانة" (2).
ولقد اتفق العلماء الجزائيّون على أن هذا التعبير يطلق إلى جانب ما يصدر عن الفم أو اللسان على كل ما يمكن حصوله باليد أو بالأصابع أو أي عضو آخر، ولو تحرك جسدي، لكن بشرط أن تكون هذه الوسيلة ترجمة لما يكنّه الجاني لشخص المجني عليه من احتقار وازدراء واستخفاف، وما لا ينسجم مع المقام(3).
إذن فان الإهانـة بالإشارة تتحقق بكل إشارة مهينة أي بكل حركة للجسم أو وضع يدل دلالة واضحة على الإحتقـار، أو الإزدراء بالشخص الموجهة إليه، مثل رفع الصوت او بقهقهة، حركات الرأس أو الكتـف أو اللسان أو الحواجب ، وقد تكون باليد أو الغمز، أو بالذراع.
ب-إرسال أو تسليم شيء :
كـمن يرسـل طـردا به كفنـا أوقـذورات، او يرسـل ظـرفا فـيه صـور بذيئــة (4).
أما بالنسبة للمشرع المصري رغم أنه يعاقب على جريمة إهانة رئيس الجمهورية بالمادة 179 إلا أنــه نصّ على الوسائل التي ترتكب بها جريمة إهانـة رئيـس الجمهورية في المادة 171 والمتمـثلة في القـول
أو الصياح أو الكتابة او رسوم أو صور شمسية أو رموز أو أي طريقة من طرق التمثيل، واشترط فيها العلانيّـة.
وبالرجوع للقانون الفرنسي نجد ان المادة 26 والتي تعاقب على إهانة رئيس الجمهورية أحالت المادة 23 لتحديد الوسائل المرتكبة بها الجريمة، والمتمثلة في الحديث و الصياح او التهديد او الكتابات او المطبوعات او الرسوم ولوحات او الشعارات بيعت او وزعت او عرضت للبيع او بلوحات او ملصقات معروضــة وسنحاول عرض ما قضى به القضاء الفرنسي في هذا المجال.
فلقد اعتـبر القضاء الفرنســي أن الإهانـة قد ترتكب بالخــطاب أو الصراخ المتفوّه به في الأماكن أو الاجتماعات العامة، أو بواسطة كتابات أو مطبوعات بيعت أو وزّعت أو عرضت للبيع أو معروضة في أماكن واجتماعات عمومية ملصقة أو معروضة لنظر العامة، أو بعرض وتوزيع صـور أو رسوم أو رموز أو شعارات، فالمشرع الفرنسي لا يكتفي بوسائل معينة ترتكب بها الجريمة و انما يشترط فيها ان تكون قد ارتكبت في علانية .
ولقد قضى في فرنسا بأن العلنية قد تنتج خصوصا عن أقوال تتضمّن إهانة نطق بها بصوت عالي في قاعة شاي، وتعتبر كذلك الأقوال المهينة الموجهة لرئيس الجمهورية مباشرة عند مروره(1)، مع الإشارة أنه في هذه الحالة فإن المادة 26 من قانون الصحافة الفرنسي لا تطبق لأن الإهانة في هذه الحالة لم ترتكب بوسيلة إعلامية، إنما تطبق المادة 222 من قانون العقوبات الفرنسي التي تعاقب على الإهانة، وعليه فإننا بالنسبة للقانون الجزائري وحسب رأي الدكتور أحسن بوسقيعة، فإنه إذا ارتكبت إهانة رئيس الجمهورية بالإشارة او تسليم شيء فإننا نطبق المـادة 144 ق.ع (2).
ثانيا : المناسبـــة
تعتبر الإهانة موجهة إلى رئيس الجمهورية أثناء تأدية وظيفته في أي مكان يقوم فيه بعمل من أعماله فقد يقوم رئيس الجمهورية بزيارة مدينة ما ويلقي خطابا، ذلك لأن إهانة رئيس الجمهورية لا تستدعي وجوده في المكان المخصص أصلا لإدارة عملـه.
ونشير إلى أنه إذا كانت المادة 144 من قانون العقوبات التي تعاقب على إهانة قاضي أو موظف أو ضابط عمومي أو قائد او أحد رجال القوة العمومية، قد نصت صراحة على أن الإهانة يجب أن تكون أثناء تأدية وظائفهم أو بمناسبة تأديتها، إلا أن المادة 144 مكرر المستحدثة بموجب قانون 01/09 التي تعاقب على إهانة رئيس الجمهورية لم تنص على أنه يجب أن ترتكب الإهانة أثناء تأدية الرئيس لوظائفه أو بمناسبة تأديتها و أن عدم النص عليها يرجع إلى اعتبار ان رئيس الجمهورية يؤدي مهامه على الدوام كما سبق و ان رأينا.
كما أنه بالرجوع إلى قانون العقوبات المصري والذي يعاقب على جريمة إهانة رئيس الجمهورية بالمادة 179 منه لم تشترط أن ترتكب الإهانة أثناء تأدية الوظيفة أو بمناسبتهـا، وكذلك الحال بالنسبة للمادة 26 من قانون 29/07/1881 من قانون الاعلام الفرنسي والتي لم تنص على شرط المناسبة، ولذا فقد قضى القضاء الفرنسي بأن نص المادة 26 لم تضع أي تفرقة بين الإهانة الموجهة بمناسبة وظائفه أو تلك التي تمس حياته الخاصة (3).
الفـرع الثــالث : القـصد الجنـائي
يجب توفر القصد العام في جريمة اهانة رئيس الجمهورية المتمثل في انصراف إرادة الجاني نحو إهانة المجني عليه –رئيس الجمهورية- مع علمه بصفته، وإذا كان الجاني لا يعلم بصفة المجني عليه فانه في هذه الحالة ينتفي القصد الجنائي لديه.
وبالنسبة للمشرع المصري فانه يتطلب لقيام جريمة اهانة رئيس الجمهورية توافر القصد الجنائي العام فلقد استقر القضاء المصري على ان القصد الجنائي العام وحده كافي لقيام الجريمة دون القصد الجنائي الخاص.
أما بالنسبة للمشرع الفرنسي و الذي لم ينص صراحة على القصد الخاص ولكن من خلال الاطلاع على ما قضى به القضاء الفرنسي فإننا نستشف أنه يشترط بالإضافة إلى القصد العام القصد الخاص، فلقد اعتبر أن الأفعال المرتكبة بواسطة وسيلة من الوسائل المذكورة في المادة 23 من قانون 29 جويلية1881 والتي تتضمن تعابير مهنية، أو تتضمن الكراهية وكل الاتهامات التي بطبيعتها تمس برئيس الجمهورية في شرفه أو كرامته فان نية الاهانة تعتبر قائمة(1)، أي يشترط في التعابير المهينة المساس بالشرف او الاعتبار و هو ما يشكل القصد الجنائي الخاص .
أما بالنسبة للمشرع الجزائري فإن المادة 144 مكرر من قانون العقوبات لم تنص صراحة على القصد الخاص فيمكن تفسير ذلك كون ان الاهانة تعتبر قائمة في حق رئيس الجمهورية ولو لم تكن التعابير المهينة تمس بكرامة وشرف رئيس الجمهورية ولكن اذا اعتبرنا ان القصد العام وحده كافي لقيام الجريمة فان ذلك يؤدي بنا الى التضيق من حرية التعبير والتوسيع من دائرة الاعمال المجرمة وبالتالي فانه حسب وجهة نظرنا أننا يمكن ان نطبق ما استقر عليه القضاء الفرنسي في الجزائر خاصة وان الدستور ينص على حرية التعبير .
ولقد قضى القضاء الفرنسي بأنه إذا كانت حرية التعبير في المسائل السياسية لرئيس الجمهورية منصوص عليها في دستور 04 أكتوبر 1958 فان ممارستها تتوقف حيث تبدأ الاهانة الموجهة بمناسبة الأعمال السياسية التي تلحق بأهميتها ضررا للشخص.
و يرى الدكتور سعد سند بان اهانة رئيس الجمهورية تختلف تماما عن حق النقد الـمباح لرئيس الدولة أو نقد أعمال الحكومة حيث أن ذلك عمل مشروع بل هو واجب أما المعاقب عليه في هذا النص هو التطاول الذي في غير محله، وقد قضت محكمة المنشية الجزئية بأن " التطاول المعاقب عليه هو كل ما من شأنه أن يمس كرامته بحيث يضف احترام الناس له ويقلل من هيبته ونفوذه الأدبي لدى الشعب وللقاضي في ذلك سلطة تقديرية بحيث يختلف التقدير بالنسبة للأمر الواحد حسب الظروف والأحوال" (2).
كما أن الدفع بصحة الواقعة، أو الدفع بالحقيقة غير مقبول للإعفاء من جريمة إهانة رئيس الجمهورية خلافا لما هو وارد في القذف.
فلقد قضى في فرنسا بان المادة 26 من قانون 29 جويلية 1881 تنص وتعاقب على الاهانة الموجهة لرئيس الجمهورية كجنحة متميزة ومستقلة عن جنح القذف والسب حتى ولو كانت الإهانة نتيجة ادعاء أو إتمام بفعل طبيعته يمس أو يخدش الشـرف والاعتبـار، فان المادة 35 من نفس القانون – صحة الواقعة- لا تطبق(1).
فصحة الوقائع لا تمحي الجنحة ولا تعد عذر للفاعل ولا أثر لحسن النية على المسؤولية عن اهانة رئيس الجمهورية(2)، فلقد قضى في مصر على أنه متى توافرت الجريمة بأركانها، كان توقيع العقاب أمرا لامناص منه فلا يجد المتهم في دفع ما نسب إليه أن يتمسك بحسن نيته أو شرف غايته وأهمية ما سعى إليه في تحقيق الصالح العام(3).
و حسب وجهة نظرنا انه مادام المشرع الجزائري لا يعتبر الباعث عنصر من عناصر القصد الجنائي فانه لا يأخذ بالباعث او الغاية من وراء الاهانة سواء كانت للمصلحة العامة او غيرها فلا يجوز التمسك بحسن النية .
المطلب الثاني : الأركان الخاصة لجريمة اهانة رئيس دولة أجنبية.
تنص المادة 97 من قانون الإعلام (1) الجزائري على مايلي " يعاقب بالحبس من شهر الى سنة و بغرامة مالية تتراوح ما بين 3000 دج و 30.000 دج او باحدى هاتين العقوبتين فقط كل من تعمد باية وسيلة من وسائل الاعلام اهانة رؤساء الدول الذين يمارسون مهامهم مع مراعاة احكام المادة 3 اعلاه "
من خلال نص المادة يمكن استخلاص الاركان الخاصة لجريمة اهانة رئيس الدولة الاجنبية .
الفرع الأول : صفة المجني عليه.
تشترط المادة 97 من قانون الاعلام المذكورة اعلاه على أن يكون المجني عليه متمتعا بصفة رئيس دولة أجنبية وقت ارتكاب الجريمة.
أولا: تحديد المقصود برئيس دولة أجنبية :
رئيس الدولة هو الذي يعبر عن إرادة الدولة أمام المجتمع الدولي، وبالتالي يدير العلاقات الخارجية لدولته مع الدول الأخرى، ويمثل دولته أمام الحكومات والدول الأخرى ويراقب حقوق ومصالح دولته(2).
ونشير إلى أن لرؤساء الدول ألقاب تختلف من دولة إلى أخرى وتختلف كذلك حسب نظام الحكم المتبع ويقصد بالألقاب العبارات التي ينادى بها رؤساء الدول بعضهم بعضا ويخاطبون بها داخليا وخارجيا في المقابلات والمراسلات الرسمية على سبل التكريم والمجاملة، وكأمثلة على ذلك نجد من ألقاب الرؤساء في الأنظمة الملكية المعاصرة لقب "ملك"، ويسمى أيضا "عاهل" كرؤساء دول انجـلترا وهولندا والأردن والمغرب، وكذا لقب "امبراطور" وهو لقب انحصر في أضيق الحدود بل ربما لم يعد يطلق على أي رئيس دولة سوى على رئيس دولة اليابان، لقب"سلطان" كما هو الحال في عمان، لقب "أمير" مثل دولة الكويت.
أما لقب "رئيس الجمهورية" أكثر ألقاب رؤساء الدول شيوعا في الغالبية العظمى من الدول ذات النظام الجمهوري (3).
ونلاحظ أن المادة 97 من قانون الإعلام الجزائري ؤقم 90/ 07 قد أشارت بصفة عامة "لرؤساء الدول" خلافا للمادة 181 قانون العقوبات المصري والتي تعاقب علىجريمة العيب في ق رئيس دولة أجنبية أو ملك، والتي تضمنت وصف "ملك أو رئيس دولة أجنبية" فالمادة 97 من قانون 90/ 07 لم تنـص على وصـف ملك ،ولكن حسب وجهة نظرنا أن وصف رئيس دولة يشمل كل رؤساء الدول مهما كانـت ألقابهـم.
و لا يمتد تطبيق نص المادة 97 من قانون الإعلام الجزائري إلى ما يمس شرف أو اعتبار أفراد أسرة رئيس الدولة الأجنبية.
كما ان اهانة رئيس الحكومة الاجنبية لاتقع تحت طائلة المادة 97 من قانون الاعلام ، كون ان هذه المادة نصت صراحةعلى حماية رئيس دولة اجنبية ،مع الاشارة الى ان المادة 122من قانون 82/01 الملغى بموجب المادة 105من قانون 90/07 كانت تنص على حماية اعضاء الحكومات الاجنبية من الاهانة ، خلافا
للمشرّع الفرنسي والذي يمد الحماية لرؤساء الحكومة ووزراء الخارجية للدول الأجنبية من الإهانة بنص المادة 37 من قانون الإعلام الفرنسي.
ثانيا-التمتع بصفة رئيس دولة اجنبية وقت ارتكاب النشاط المادي
نلاحظ أن المادة 97 تحمي رؤساء الدول الأجانب الذين يمارسون مهامهم، أما رؤساء الدول السابقون لا يتمتعون بهذه الحماية إلا بمقتضى الأحكام الخاصة بجرائم القذف والسب، كون أن نص المادة 97 جاء صريحا إذا عاقب كل من يهين رؤساء الدول الذين يمارسون مهامهم، خلافا للمادة 144 مكرر من قانون العقوبات والتي لم تحدد بان الاهانة يجب أن توجه إلى رئيس الجمهورية الذي يمارس مهامه.
غير أنه بالرجوع للقانون المصري الذي يعاقب على جريمة العيب في حق الملك أو رئيس دولة أجنبية بالمادة 181 من قانون العقوبات نجد أن هناك من يرى ومن بينهم الدكتور عبد الحميد الشواربي أن العيب معاقب عليه ولو كان منصبّا على أمور غير متعلقة بصفته كرئيس للدولة، ولو كانت هذه الأمور قد وقعت قبل ولايته للرئاسة(1).
ونشير في الاخير انه يفترض أن تكون الدولة معترفا بها في الجزائر فمسألة الاعتراف بالدولة مسألة مهمة لأن الرئيس هو الممثل الأصيل للدولة في مواجهة الدول الأخرى لذا يجب أن يكون شخصه معلوما وصفته الرسمية ثابتة لدى هذه الدول حتى يكون محميا من الإهانة إذن فعلى الدولة أن تقوم بإبلاغ الدول الأخرى رسميا باسم الشخص الذي يتولى رئاستها وألقابه، ورغم أن الاتصالات العالمية فورية لا توجد صعوبة في معرفة الرئيس الجديد لكن الأخطار يبقى هو الوسيلة الرسمية المعتبرة بين الدول والذي يتضمن عاده وعدا باستمرار العلاقات الودية بين الطرفين على ما كان جاري من قبل(2)، فلا يحق للدولة التي يصلها إخطار باسم الرئيس الجديد مثلا، وتقع في حقه جريمة اهانة أن ترفض الاعتراف به.
الفرع الثاني : الركن المادي
نتنــاول في هذا الفــرع الوسائـل التي ترتكـب بهـا جريمـة اهانـة رئيـس دولـة أجنبيـة، ثم المناسبـة.
أولا: الوسائــل :
نصت المادة 97 من قانون الإعلام الجزائري على أنه "يعاقب... كل من يتعمد بأية وسيلة من وسائل الإعلام اهانة رؤساء الدول الذين يمارسون مهامهم مع مراعاة احكام المادة 3 اعلاه".
من خلال قراءتنا لنص هذه المادة نجد أن المشرع الجزائري ذكر لنا الوسائل التي ترتكب بها جريمة اهانة رؤساء الدول الأجنبية، والمتمثلة في الوسائل الإعلامية. وبالرجوع لنص المادة 04 من قانون الإعلام نجدها تنص على أنه يمارس الحق في الإعـلام خصوصـا مـن خـلال أي سند اتصال كتابي أو إذاعـي صوتـي أو تلفزيوني، وبالتالي فان هذه المادة بينت لنا وسائل الإعلام بأنها قد تكون مكتوبة، أو مسموعة أو مرئية والتي قد تكون أداة لارتكاب جريمة.
غير أنه لوسائل الإعلام مفهوم واسع بحيث تتناول كامل أشكال التعبير عن الفكر كالمطبوعات والكتب والمنشورات والراديو والتلفزيون بالإضافة إلى المسرح والسينما.
1- التلفزيون (الإذاعة المرئية) :
يعتبر التلفزيون وسيلة إعلامية والتي تحتل في وقتنا الحالي مكانة بارزة، فهو الآن منتشر في كل أنحاء العالم حيث يعم البيوت ومساكن البشر، ويؤثر في أوساط الجماهير.
وعن طريق هذه الوسيلة يمكن عرض خبر، أو فيلم قد يتضمن اهانة لأحد رؤساء الدول الأجنبية.
كما حدث في فرنسا، إذا أتيح للمحاكم الجزائية الفرنسية معاقبة أشخاص أنتجوا فيلما يحمل عنوان "المهرجون Les comédiens" أعتبر مهينا للدكتاتور دوفاليه Duvalier رئيس هايتي(1).
2- الإذاعـة المسموعـة :
قد ترتكب جريمة اهانة رئيس دولة أجنبية عن طريق الإذاعة، والتي تنقل لنا الصوت دون الصورة مثلا بث برنامج إذاعي يتضمن اهانة لرئيس دولة أجنبية ما.
3- الصحافة المكتوبــة :
إن الجرائم التي ترتكب عن طريق الصحافة لا تزداد أهميتها إلا في مجتمع مثقف، وفي الدول النامية حيث تزداد نسبة الأميين لا تلعب الصحافة الدور الخطير الذي يلعبه جهاز الإذاعة المسموعة، أو جهاز الإذاعة المـــرئية التلفزيون.ومع ذلك قد ترتكب جريمة اهانة رئيس دولة أجنبية عن طريق الصــحف أو المجلات.
وفي فرنسا عرضت إحدى الصحف الكبرى مقال تحت عنوان " المصدر العالمي للحشيش" وتحت عنوان فرعي: "تقرير سري يقحم حاشية ... (اسم رئيس دولة أجنبية)"، أعتبر مهينا لرئيس دولة أجنبية فصدر حكم قضى بإدانة المتهمين بجريمة إهانة رئيس دولة أجنبية (1).
بالإضافة إلى أنه قد ترتكب الجريمة عن طريق الكتب ولقد حدث أن عاقبت إحدى المحاكم الجزائية الفرنسية أشخاص نشروا مؤلفات اعتبرت مهينة للجنرال موبوتو رئيس دولة الزائير آنذاك (2).
كما قد ترتكب الجريمة عن طريق المسرح، أو السينما ، كان يعرض في قاعات السينما فيلم سينمائي قد يكون الغرض منه اهانة رئيس دولة أجنبية.
ونلاحظ أن المادة 97 من قانون الإعلام الجزائري قد حصرت الوسائل التي ترتكب بها جريمة اهانة رؤساء الدول الأجنبية في "وسائل الإعلام".
ولكن قد يكون الرؤساء أثناء زياراتهم للخارج عرضة للشـتائم والمظاهرات الصاخبة والرمي بالحجارة أو غيرها مع العلم أن هذه المظاهر المهينة قد كثرت في عصرنا الحالي، فـقد حدث أن حكمت محكمة برن – سويسرا- على اثنين من مواطنيها بسبب إلقائها بعض المواد على سيارة جونسون رئيس الولايات المتحدة وبالرجوع للتشريع الفرنسي نجد أنه لم يحدد الوسائل كما فعل المشرع الجزائري الذي حصرها في وسائل الإعلام، إذ أن المادة 36 من قانون 29 يوليو1881 المتعلق بالاعلام ذكرت فقط بان الإهانة المرتكبة يجب أن تكون علنا،وبالتالي فقد ترتكب بالكتابة أو الرسم أو بإشارات غير محترمة أو بتحية هازئة. (3)
أما بالنسبة للتشريع المصري والذي نص على جريمة العيب في حق الملك أو رئيس دولة أجنبية في قانون العقوبات في المادة 181، وأحال للمادة 171 التي حددت الوسائل بالكتابة، أو الرسوم، أو الصور الشمسية، أو رموز.
وحسب وجهة نظرنا أنه كان على المشرع الجزائري أن ينص على هذه الجريمة فـي قانـون العقوبات، ولا يحصر الوسائل المرتكبة بها الجريمة في الوسائل الإعلامية.
ثانيــا : المناسبــة :
بقراءتنا لنص المادة 97 من قانون الإعلام الجزائري نجد أنها أشارت إلى أن الإهانة الموجهة لرؤساء الدول تكون أثناء تأديتهم لمهامهم.فقد يفهم من هذه العبارة انه إذا كان رئيس الدولة الأجنبية لا يؤدي مهامه فان نص المادة 97 لا يطبق.
أما بالنسبة للتشريع المصري والذي يعاقب بالمادة 181 من قانون العقوبات على جريمة العيب في حق الملك أو رئيس دولة أجنبية فلم ينص على شرط المناسبة، كذلك الحال بالنسبة للتشريع الفرنسي فان المادة 36 من قانون 29 يوليو سنة 1881 المتعلق الاعلام لم تنص على هذا الشرط.
وبالرجوع للقضاء الفرنسي نجد أنه قضى أن الإهانة يمكن أن توجه لرئيس دولة أجنبية دون أن نعرف إذا كانت الإهانة بمناسبة أدائـه لوظيفته، أو حياته الخاصة، أو كانـت الإهانـة المنسوبة نتيجة للأعمال السابقة أو اللاحقة لأدائه لعمله (4).
الفرع الثالث : القصد الجنائي
رغم أن المشرع الجزائري لم يعرف القصد الجنائي، لكنه أشار إليه في المادة 97 من قانون الإعلام والتي نص على مايلي: "يعاقب... كل من يتعمد بأية وسيلة من وسائل الإعلام إهانة رؤساء الدول الذين يمارسون مهامهم مع مراعاة أحكام المادة 3 أعلاه".
يشترط لقيام جريمة إهانة رئيس دولة أجنبية بالإضافة للركن المادي، توافر القصد الجنائي العام المتمثل في علم الجاني بأن الشخص الذي وجه له الإهانة رئيس دولة أجنبية، وإذا ثبت أنه لم يكن يعلم بصفته فإن الفعل لا يعتبر إهانة، ولكن يمكن اعتباره سبّـا او قذفا .
بالنسبة للمشرع المصري فانه اعتبر أن جريمة العيب في حـق الملك أو رئيس دولة أجنبـية جريمة عمديّـة، والتي يكفي لقيامها القصد الجنائي العام دون تطلب نيّة خاصة أو قصد جنائي خـاص.
أما بالنسبة للقانون الفرنسي الذي لم ينص صراحة على القصد الخاص الا ان القضاء الفرنسي استقر على ان جنحة إهانة رئيس دولة أجنبية تستلزم توافر النيّـة الإجرامية لدى الفاعـل (1).اي يشترط القصد الخاص وحسب وجهة نظرنا ان المشرع الجزائري يشترط بالاضافة للقصد العام القصد الخاص وبالتالي يمكن ان نطبق ما استقر عليه القضاء الفرنسي ضمانا لحرية التعبير والاعلام .
وبالرجوع لأحكام المادة 03 من قانون الإعلام نجدها تنص على ما يلي: "يمارس حق الإعلام بحرية مع احترام الشخصية الإنسانية ومقتضيات السياسة الخارجية والدفاع الوطني".
معنى ذلك انه لكل شخص ان يمارس الاعلام بحرية لكن بشرط أن ممارسة الإعلام يجب أن لا يمس بكرامة الشخصية الإنسانيـة أي لا يمس بشرف و اعتبار رؤساء الدول .
ولقد حدد القضاء الفرنسي نطاق تطبيق المادة 36 من قانون الاعلام والتي تعاقب على إهانة رؤساء الدول الأجنبية، واعتبر أن التجريم الوارد في المادة 36 لا يعوق حق النقد السياسي، وانه لا يجوز التمسّك بهذه المادة إلا في حالة مهاجمة شخص رئيس الدولة الأجنبي ذلك لأن الإهانة تمس الشخص ذاته وسمعته لا السياسة التي ينفذهـا.
وقد رأى القضاء الفرنسي أن النبرة المبالغ فيها والساخرة المندمجة في النوع الهجائي الذي يستخدمه مقدمو البث التلفزيوني لا يعتبر ماسا بالإحترام الواجب لحياة الشخصيات الأجنبيـة.
إلا أن محكمة باريس اعتبرت أن التهمة المقررة بموجب المادة 36 من قانون الاعلام وتطبيق القضاء لها لا تفي بمجموع المتطلبات المنصوص عليها في المادة 10 من الاتفاقيّة الأوروبية لحقوق الإنسان وذلك في حكمها الصادر بتاريخ 25 أفريل 2001، بصدد واقعة تمثل جريمة إهانة ثلاث رؤساء دول أجنبية بسبب نشر كتاب عنوانه "الصمت الأسود – من يوقف أفريقيا الفرنسية"، ولقد اعتبرت محكمة باريس أن المادة 36 تقرر لصالح رؤساء الدول الأجنبية نظاما غير مألوف ومبالغ فيه من القانون العام يرجع إلى تعريف واسع للتصرفات المؤثمة مع استبعاد إمكانية إثبات حقيقة الوقائع المدعى بها إلى الحد الذي جعل الفقه يتفق في القول بأن رؤساء الدول الأجنبية يتمتعون في فرنسا بحماية تفوق الحماية الخاصة برئيس الدولة الفرنسية ذاته أو برئيس الحكومة الفرنسية.
وأكثر من ذلك فقد اعتبرت المحكمة أن التمييز الذي حاول الفقه تطبيقه بين النقد المقبول الذي ينصرف إلى الأعمال السياسية لرئيس الدولة الأجنبية وبين الإهانة المعاقب عليها وهي الإهانة الموجهة لشخص رئيس الدولة الأجنبية ذاته يعتبر عسيرا في تطبيقه كما استقر القضاء الفرنسي في هذا الصدد أن الإهانة الموجهة بسبب الأعمال السياسية هي بالضرورة ماسة بالشخص.
وأخيرا ذهبت المحكمة بأن الإهانة كلمة مبهمة فضفاضة لا تسمح بدفاع مناسب في إطار قانون 29 يوليو 1881، وأن رفض إتاحة الفرصة للمتهم لتقديم ما يثبت صحة الوقائع المدعى بها يجرده أيضا من مبدأ المساواة في الأسلحـة (1).
كما قضى في فرنسا أيضا بأن الدفع بصحة الوقائع ممنوع، وذلك حتى لا ندخل شخصية رئيس الدولة في مناقشـة تمس بالاحترام المستحق أو الواجـب (2) لا يمكن كذلك التمسك بحسن النيّــة.
المطلب الثالث : الأركان الخاصة لجريمة إهانة رئيس بعثة دولية او احد اعضائها
يتمتع المبعوث الدبلوماسي بحصانات وفقا للأستاذ "بيتري PETRY " عند كلامه عن الحصانات الدبلوماسية أن "حرمة المبعوث الدبلوماسي ليست مجرد الحماية العادية التي تمنحها كل دولة لأي شخص يعيش في سلام على أرضها، وإنما هي الحق في الأمان المطلق الكامل وهي الحرية التي لا قيد عليها وفي عدم جواز المساس بشخصه في كل الظروف ".
وتؤكد المادة 29 من اتفاقية فيينا على حرمة ذات المبعوث الدبلوماسي بقولها: "ذات المبعوث مصونة... وعلى الدولة المعتمد لديها أن تعامله بالاحترام الواجب له وأن تتخذ كافة الوسائل المعقولة لمنع كل اعتداء على شخصه أو على حريته أو على كرامته" (1).
لذا فإنه في حالة وقوع إهانة في حق المبعوث الدبلوماسي يجب على الدولة المعتمد لديها أن تجري ما يلزم لمؤاخذة أو عقاب المسؤولين، ولهذا الغرض ترتب القوانين الجزائية لأغلب الدول عقوبات خاصة لأفعال الاعتداء التي توجه ضد المبعوثين الدبلوماسيين وبالأخص الأفعال التي من شأنها أن تمس كرامتهم، ولقد جرم المشرع الجزائري اهانة رؤساء البعثات الدولية او احد اعضائها في المادة 98 من قانون الإعلام الجزائري رقم90/07.
الفرع الأول : صفة المجني عليه
تنص المادة 98 من قانون الإعلام الجزائري رقم90/07 على ما يلي:"يعاقب بالحبس... كل من يهين بأية وسيلة من وسائل الإعلام رؤساء البعثات الدولية وأعضائها المعتمدين لدى حكومة الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية"ويقابلها في النص الفرنسي:
(l’outrage commis par l’intermédiaire…envers les chefs et les membres des missions diplomatiques)
نلاحظ أن النص الفرنسي أدق في التعبير من النص العربي كون أن مصطلح"البعثات الدولية"كما ورد في النص العربي جاء عاما قد يشمل أي بعثة دولية بعكس النص الفرنسي الذي حدد صفة المجني عليه بأن تكون رئيس أو عضو بعثة دبلوماسية لذا فاننا نرجح الاخذ بالنص الفرنسي باعتباره النص الاصلي ونشير الى ان قانون 82/01 المتعلق بالاعلام الملغى كان يستعمل مصطلح البعثات الدبلوماسية في النص العربي ونستخلص من خلال نص المادة أنه يجب توافر شروط معينة في المجني عليه:
• أن يكون المجني عليه متمتعا بصفة رئيس بعثة دبلوماسية أو عضو في البعثة الدبلوماسية.
• أن يكون معتمدا لدى حكومة الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية.
أولا: التمتع بصفة رئيس أو عضو بعثة دبلوماسية
يطلق لفظ الدبلوماسي diplomate على الشخص الذي يمارس الدبلوماسية باعتبارها"علم وفن تمثيل الدول والمفاوضة."
والبعثة الدبلوماسية هي أداة الاتصال بين الدولة الموفدة لها والدولة الموفدة لديها وتقوم هذه البعثة بتمثيل الدولة الموفدة لها وذلك بحضور الحفلات والاستقبالات الرسمية وأداء زيارات المجاملة التي جرى عليها العرف والتفاوض مع حكومة الدولة الموفدة لديها في كل ما يهم الدولة الموفدة وكذا العمل على تقريب وجهات النظر في المسائل المشتركة وغيرها من المهام.
وتتشكل البعثة الدبلوماسية عادة من رئيس البعثة وأعضائها والخدم الخصوصيين.
1- رئيس البعثــة :
وهو الشخص الذي تعهد إليه الدولة بتمثيلها وبرئاسة بعثتها الدبلوماسية لدى دولة معينة وتنصرف عبارة رئيس بعثة حسب اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية المبرمة في 18/04/1961 إلى الشخص المكلف من قبل الحكومة المعتمدة بالعمل بهذه الصفة.
2- أعضاء البعثـة :
هم الموظفون الذين تعينهم الدولة الموفدة للبعثة للعمل مع رئيس البعثة وهم ثلاث فئات:
أ- الموظفون الدبلوماسيون : هم الأشخاص الذين يعهد إليهم بمعاونة رئيس البعثة وتحت إشرافه بالقيام بالمهام الدبلوماسية المختلفة، ويشمل هؤلاء المستشارين والسكرتاريين على اختلاف درجاتهم والملحقين على اختلاف صفاتهم.
ب- الموظفون الإداريون والفنيون : هم الذين يتولون الأعمال الإدارية والفنية للبعثة كأمناء المحفوظات ومديري الحسابات وغيرهم.
ج- مستخدمي البعثـة : هم الأشخاص الذين يقومون بأعمال الخدمة والصيانة والحراسة في دار البعثة الدبلوماسية كالحراس وغيرهم.
3- الخدم الخصوصيون :
هم الأشخاص الذين يعملون في الخدمة المنزلية لرئيس البعثة ولأعضائها، وحسب وجهة نظرنا المادة 98 من قانون الإعلام الجزائري تشترط في المجني عليه أن يكون متمتعا بصفة رئيس أو عضو بعثة دبلوماسية و بالتالي فلا تشمل الخدم الخصوصيين.
ولقد ورد تعداد كل الأشخاص الذين يمكن أن تتضمنهم البعثة الدبلوماسية في المادة الأولى من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية 1961 سنة أفريل 18 المبرمة في (1).
كما أن المادة 98 من قانون 90 /07 نصت بصفة عامة على رؤساء البعثات الدبلوماسية دون ذكر مراتبهم كما فعل المشرع الفرنسي والذي ذكـر في المـادة 37 السفراء والوزراء المفوضين المبعوثين أو القائمين بالأعمال، و حسب وجهة نظرنا انه حسنا ما فعل المشرع الجزائري لأنه لا فرق بين رؤساء البعثات الدبلوماسية تبعا لمراتبهم إذ يتمتعون بذات الحقوق والحصانات والامتيازات طبقا لنص المادة 14 ف2 من اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية 1961 فيما عدا ما يتصل بشؤون الصدارة والمراسيم فرئيس البعثة الدبلوماسية قد يكون بمرتبة سفير أو بمرتبة مبعوث فوق العادة أو وزير مفوض أو بمرتبة القائم بالأعمال.
• مرتبة السفراء : هي أعلى مرتبة بالنسبة للمبعوثين ولهذه الفئة حق الاتصال مباشرة بالرئيس وطلب مقابلته كلما كان هناك ما يقتضي ذلك ويتمتعون بأكبر مظاهر الحفاوة والتكريم في استقبالهم وفي الحفلات الرسمية التي يدعون إليها.
• مرتبة المبعوثين فوق العادة والوزراء المفوضين : تلي مرتبة السفراء وهم ممثلين لرئيس دولتهم.
• مرتبة القائمين بالأعمال : وهم على خلاف الفئتين السابقتين يعتبرون مبعوثين من قبل وزير خارجية دولتهم لدى وزير خارجية الدولة الموفدين إليها ولا يحق لهم الاتصال مباشرة برئيس الدولة المعتمدين لديها.
البعثات القنصليــة :
إذا كان التمثيل القنصلي كالتمثيل الدبلوماسي يعد مظهرا من مظاهر السيادة إلا أن مهمة البعثات القنصلية تختلف عن مهمة البعثات الدبلوماسية فإذا كان المبعوث الدبلوماسي ينوب عن الرئيس أو حكومة الدولة الموفدة له في مواجهة رئيس أو حكومة الدولة المعتمد لديها فان القنصل نيابته عن دولته محددة بشؤون معينة بالذات يغلب عليها العنصر الاقتصادي والإداري كالدفاع عن مصالح مواطنيه والقيام كذلك بعمل موثق العقود مثل عقود الزواج بين مواطنيه وكذا مراقبة تنفيذ المعاهدات التجارية الصناعية والتي تكون بين دولته والدولة التي يقوم بعمل فيها.
وبالرجوع للمادة 182 من قانون العقوبات المصري نجد أنها تعاقب على جريمة العيب في حق ممثل دولة أجنبية معتمد في مصر، والملاحظ على هذه المادة أنها وسعت الحماية لتشمل كل ممثل لدولة أجنبية سواء كان سـفير أو قنـصل أو وزير مـفوض، وحـتى مـستشار في أي مجـال سواء ثقافي أو تجاري أو إعلامي(1)، وبالتالي فان حماية الممثلين الأجانب اتسعت لتشمل القناصلة وحتى المستشارون خلافا للمادة 37 من قانون الاعلام الفرنسي و التي لا تحمي القناصلة الأجانب في فرنسا من جريمة الإهانة و الذين ليسوا كرؤساء البعثات الدبلوماسية الفرنسيين لذا فقد استقر القضاء الفرنسي على أن القناصلة الأجانب في فرنسا لا يعتبرون أعضاء بعثة دبلوماسية، والإهانة المرتكبة في حقهم لا يعاقب عليها بهذه المادة(2).
اما بالنسبة للجزائر فحسب وجهة نظرنا أن البعثات القنصلية لا تدخل تحت طائلة المادة 98 من قانون الإعلام الجزائري كون أن النص جاء واضحا بالنص الفرنسي فالمقصود بالمجني عليه في هذه المادة هم رؤساء وأعضاء البعثات الدبلوماسية.
البعثات الخاصـة :
كما يخرج من نطاق المادة 98 من قانون الإعلام البعثات الخاصة والتي يعهد إليها مهام معينة خلافا للمهام العامة التي تتولاها البعثات الدبلوماسية،فقد توفدهم الدول لحضور اجتماعاتها والاشتراك في مناقشة الموضوعات التي تعرض لبحثها والدفاع عن وجهات نظر دولتهم فيما يعرض من أمور تهمها في المؤتمرات والمنظمات الدولية، وقد توفدها الدولة لدى دولة أخرى للقيام بمهمة خاصة محددة.
ثانيا: أن يكون معتمدا لدى حكومة الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية
تشترط المادة 98 من قانون الإعلام الجزائري أن يكون رئيس أو عضو البعثة الدبلوماسية معتمدا لدى حكومة الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية.
وتجمع الدساتير الوطنية على إفراد رئيس الدولة بوظيفة إعتماد الممثلين الدبلوماسيين الأجانب فالرئيس هو رمز الأمة الذي يمثل وحدتها، وينص الدستور الجزائري في المادة 78 منه(3) على ما يلي: "...يتسلم أوراق إعتماد الممثلين الدبلوماسيين الأجانب وأوراق إنهاء مهامهم".
وبالتالي فإن رئيس الجمهورية الجزائرية هو المختص بإعتماد الممثلين الدبلوماسيين الأجانب ، ولقد استقر العرف أن تبعث الدولة الموفدة باسم مرشحها مع بعض البيانات الخاصة به للدولة الموفدة لها طالبة إبداء رأيها بشأن إعتماده ممثلا لديها وترد هذه على ما هو مطلوب إليها في وقت مناسب، ولا يكفي التثبت من قبول الدولة الموفد إليها ليتولى القيام بمهامه بل يجب أن يقدم رئيس البعثة ما يسمى"خطاب الاعتماد " وهو عبارة عن مذكرة تتضمن كافة البيانات المتعلقة به اسمه ومرتبته وصفته والغرض من إيفاده والرغبة في استمرار العلاقات الودية بين البلدين بما يخدم مصالحهما المشتركـة.
ونشير إلى أن ضرورة قبول الدولة الموفد إليها الشخص المبعوث قبل تعيينه يتناول رئيس البعثة الدبلوماسية أما بقية أعضاء البعثة فلا يشترط إبتداءا لتعيينهم الحصول على هذا القبول وللدولة الموفدة أن تختارهم دون الرجوع إلى رأي الدولة الموفد إليها(1).
الفرع الثاني : الركــن المـــادي
نتطــرّق أوّلا إلـى الوسائـل التـي ترتكـب بهـا جريمـة إهانة رؤساء البعثات الدولية وأعضائها ثم المناسبـة.
أولا: الوسائــــل :
تنص المادة 98 من قانون الإعلام الجزائري على ما يلي: " يعاقب... كل من يهين بأي وسيلة من وسائل الإعلام رؤساء البعثات الدولية وأعضائها المعتمدين لدى حكومة الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية ".
نلاحظ أن هذه المادة نصت كذلك على أن الإهانة تكون بأي وسيلة من وسائل الإعلام وهي نفس الوسائل المنصوص عليها في المادة 97 من قانون الإعلام الجزائري السابق ذكرها .
فقـد ترتكـب الإهانـة عن طريـق الإذاعة المرئية أو المسموعة أو عن طريـق الصحافـة المكتوبــة او عن طريق المسرح او السينما .
أما بالنسبة للتشريع المصري والذي يعاقب على جريمة العيب في حق ممثل دولة أجنبية معتمد في مصر بالمادة 182 من قانون العقوبات فإنه أحال أيضا للمادة 171 التي حددت الوسائل بالكتابة او الرسوم أو الصور الشمسية أو رموز، أو أية طريقة من طرق التمثيل ، فنلاحظ أن التشريع المصري وسّع من الوسائل التي ترتكب بها الجريمة مقارنة مع المشرع الجزائري الذي أورد المادة التي تعاقب على إهانة رؤساء البعثات الدولية في الباب التاسع من قانون الإعلام تحت عنوان أحكام جزائية واعتبرها جريمة إعلامية فحسب وجهة نظرنا أنه كان من الأجدر أن ينص على هذه المادة ضمن قانون العقوبات، ولا يحصر الوسائل التي ترتكب بها الجريمة في الوسائل الإعلامية، إذ قد ترتكب الجريمة بغير هذه الوسائل.
وبالرجوع للقانون الفرنسي، نجد أنه لم يحدد الوسائل ترتكب بها جريمة إهانة رؤساء البعثات الدولية المنصوص والمعاقب عليها بالمادة 37 من قانون 29 يوليو 1881 كما فعل بالنسبة لجريمة إهانة رؤساء الدول الأجنبية، ولكن نص فقط على أن تكون الإهانة مرتكبة علنا فالإهانة لا يعاقب عليها إلا إذا كانت علنـا،دون أن تحيل على الوسائل المذكورة في المادة 23 من قانون الإعلام.
ولذا فقد قـضي في فرنسا بانه قد ترتكب الجنحة بالـصفير أو عن طريق الجلب أو بإشـارات غير محترمة، أو بتحية هازئة مسموعة جيدا (1).
ثانيا : المناسبــة
بالرجوع لنص المادة 98 من قانون الإعلام الجزائري نلاحظ أن المشرع الجزائري لم ينص على أن الإهانة الموجهة لرؤساء البعثات الدولية وأعضائها المعتمدين في الجزائر يجب أن تكون أثناء تأديتهم لمهامهم خلافا لنص المادة 97 والتي تعاقب على إهانة رؤساء الدول التي وضحت بأن الإهانة ترتكب في حق رؤساء الدول الذين يؤدّون مهامهم كما سبق وأن ذكرنـا، وكذالك التشريع الفرنسي الذي يعاقب على إهانة رؤساء البعثات الدولية بالمادة 37 من قانون الاعلام، فلم تتضمن هذه المادة ولم توضح أن الإهانة يجب أن تكون أثناء ممارسة رؤساء البعثات الدولية لمهامهم أو بمناسبتها .
غير ان المشرع المصري الذي يعاقب على جريمة العيب في حق ممثل دولة أجنبية بالمادة 182 من قانون العقوبات اشار في هذه المادة الى ان العيب في حق ممثل دولة اجنبية يجب ان يكون بسبب امور تتعلق باداء وظيفته بمعنى انه اذا كان العيب يمس بحياته الخاصة فان هذه المادة لا تطبق والتي لم تنص على شرط المناسبة .
الفرع الثالث : القصد الجنائي
لا يكفي لقيام جريمة إهانة رؤساء البعثات الدولية أو أحد أعضائها توافر صفة المجني عليه وكذا الركن المادي، ولكن بالإضافة إلى هذين الركنين لا تقوم الجريمة إلا إذا كان الجاني يعلم بصفة المجني عليه بأنه رئيس بعثة دولية أو أحد أعضائها، أما إذا ثبت إنتقاء العلم لدى الجاني بهذه الصفة فإن جريمة إهانة رئيس بعثة دولية أو أحد أعضائها لا تقوم.
لقد سبق و ان راينا بان القضاء المصري قد استقر على ان القصد عام وحده كافي في جرائم الاهانة بصفة عامة دون حاجة للقصد الخاص، كما ان المشرع الفرنسي لم ينص على القصد الخاص في المادة 37 من قانون الاعلام الفرنسي و التي تعاقب على اهانة رؤساء البعثات الدولية و حسب وجهة نظرنا ان هذه الجريمة تستلزم بالاضافة الى القصد العام القصد الخاص، رغم ان المشرع الجزائري لم ينص صراحة على ذلك في المادة 98 من قانون الاعلام الجزائري ذلك لانه لا يكفي علم المتهم بصفة المجني عليه بانه رئيس بعثة دولية او احد اعضائها و انما يستلزم نية المساس بشرف و اعتبار المجني عليه ذلك انه لكل انسان الحق في التعبير وحرية الكلمة، لكن بشرط عدم الاضرار او المساس بشرف واعتبار المجني عليه خاصة و ان المشرع الجزائري قد نص في المادة الثالثة من قانون الاعلام على حرية الاعلام .
ونشير إلى أن المشرع الجزائري، وإن كان قد نص على انه يجب مراعاة أحكام المادة 03 من قانون الإعلام بالنسبة لجريمة إهانة رؤساء الدول الأجنبية في المادة 97 من قانون الإعلام فإنه أغفل ذلك في نص المادة 98 من نفس القانون.
ولا عذر بالاستفزاز في جريمة إهانة رؤساء البعثات الدولية أو أحد أعضائها، فلا يجوز للمتهم أن يتمسك ويحتج بالاستفزاز لكي يفلت من العقاب، فالاستفزاز لا يبيح جريمة الإهانة المرتكبة ضد رؤساء البعثات الدولية أو أحد أعضائها.
كما أنه لا يجوز التمسك بصحة الوقائع، فالدفع بصحة الواقعة لا يعد عذرا مقبولا للإعفاء من جريمة إهانة رؤساء البعثات الدولية أو أحد أعضائها.
ولا يجوز التمسك بحسن النية، فلا ينتفي القصد الجنائي إذا تمسك مثلاً الصحفي كاتب المقال بمنفعة البلاد.
ويرى الأستاذ الدكتور عماد عبد الحميد على أنه يجب التوسع في معنى القصد الجنائي، وإدخال عناصر لا بد من إدخالها في كل نظام قانون رشيد يحترم العقل ويؤمن بالمصلحة العامة و يؤيد حرية الرأي ويساندها (1).